■专家观点
房地产市场变数影响“以房养老”
中国老年学会学术部主任、研究员陶立群介绍，“以房养老”多年来在各地都有实行，但始终没能推行出去，主要是因为涉及到很多问题，“最大的就是房地产市场的变数不可控。”
“以房养老可以作为养老的一种补充形式，但作为主要方式肯定不可取，会存在很大的社会问题。”陶立群说，现在社会上对于房子的需求很大，房价也非常高，但到下一代时，一个孩子手上可能有几套房，而且随着现在政府加大力度建公租房，房价降下来的可能性很大，“现在能租3000元的房子，到时租1000元或者租不出去的情况都是有可能发生的，最终受影响的会是老人。”陶立群说，虽然老人是把房屋抵押给了银行等企业，但后者没有利润时，其积极性也会大受打击。
陶立群说，现在很多老人仍难以接受把房子抵押而不是留给儿孙，而且房子还有一个70年产权问题，“当然，现在房屋即使过了70年，所有人仍可继续使用，以后国家也可能在这方面出台相关政策。”
另外，在我国土地是国家所有的，“政府很可能会拆迁建设别的建筑物。”陶立群认为，养老应该有多种形式，其中最主要的应该是政府完善的社会保障制度，包括养老退休金、相关福利制度等，“条件比较好的老人，可以把以房养老当做补充。”
据了解，在今年9月全国政协举办的“大力发展我国养老事业”提案办理会上，银监会相关负责人曾表示，不少国家都采取“以房养老”措施来应对人口老龄化问题，银监会也就此展开过专项调研。但是，由于我国现有的制度———房屋产权70年，“以房养老”难以推行，并表示，“如果是房价上行期，‘以房养老’问题不大，可如果遇到房价下行期，有可能遇到其他问题。”
居家养老 将有床位补贴
车站将设 老人等候专区婚登信息 将多部门共享
■其他规划
规划提出，十二五期间，本市将建立面向所有老年人提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和社会参与等方面的养老服务网络，以及与之相适应的服务标准、运行机制和监管制度，构建城乡一体化的社会养老服务体系。
据了解，目前老人入住养老机构，政府会给予养老机构床位补贴，十二五期间，本市将研究建立居家养老床位补贴制度，建立四级养老服务中心，具备老年人日间照料、生活护理、家政服务、文体娱乐、学习培训、康复保健、精神慰藉功能，以承担居家养老服务工作组织管理、指导监督职能。
同时，还将建立服务商准入和退出机制，并引导行业协会制定入户家政服务、老年餐饮服务、日间托老服务、精神关怀服务等行业服务标准和指导性收费标准。
车站将设 老人等候专区
规划提出，将在机场、火车站等交通枢纽区域设置老年人等候专区，优先通行，并在街道(乡、镇)建立心理服务站，在社区(村)设立心理咨询室，培训6000名基层社区心理辅导员，关心老年人心理健康。
十二五期间，全市养老床位将达到12万张，百名老年人拥有床位达3.8张，将全面满足老年人机构养老需求。本市将组建北京市助老敬老志愿服务队，鼓励和支持社会各界人士为居家老年人提供服务。
同时，规范建设6000个社区(村)托老(残)所，全市托老床位达到6万张，养老(助残)餐桌达到1万个。各区县均要有1所400张以上床位的区县级养老服务机构，每个街道(乡、镇)应至少设置一所养老机构。
婚登信息 将多部门共享
规划称，将拓展婚姻登记服务网络系统功能，建立与公安、法院、计生等部门的信息共享机制，并探索婚姻登记机关引入社工、婚姻家庭咨询师及专业社会组织，提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻家庭危机干预指导和心理疏导等专业服务。收养管理办法也将进一步完善，对于收养孩子的家庭，将对其条件进行统一评估。
本市将建成北京市救助管理总站，设床位900张，救助管理总站二期1500张床位建设项目也将启动。各级救助管理机构还将设立反家庭暴力救助中心。
■实现“以房养老”三条件
1 老人拥有对房子的产权，才有出租或者抵押房屋的权利。
2 老人与子女分开居住，使得房屋的出租或者抵押不至于影响正常生活。
3 老人经济状况适中，因经济条件很好无“以房养老”必要；经济条件过低不具“以房养老”条件。
本版采写 本报记者 陈荞
