今年中央下达的保障性安居工程用地落实任务已提前超额完成，而随着新的建设目标的公布，又一轮建设即将启动，然而如何将保障房真正做到公平、公正的可持续发展，成为一个不可回避的话题。上周末，在“2011中国·土地，安居之本——安居工程与地产市场论坛”上，京沪两地的专家就建言，保障房建设切莫过度化。
以补贴的方式通过市场完成
“保障房最为重要的是体现公平和公正。”国土资源部科学技术委员会委员、中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平认为，对于实在困难的购房者，可以拉一把，让其能够进入保障；而对于一些夹心层的购房者，实际上并不要太多的由政府大包大揽，可以扶一把，给予一些补贴。毕竟全部由政府来投资的话，财力也有限。
首都经济贸易大学不动产研究所所长洪亚敏也赞同此观点。她说：“我们应做到量力而行，保障归保障，市场归市场，两者应该各行其道。保障到什么程度，保障到什么水平，要看公共财政的能力，毕竟除了保障住房，医疗卫生、教育、交通，还有城市建设等都需要财政资金。保障住房在这里占多大比例，需要好好考虑。洪亚敏认为，保障房建设不应当是政府主导建设，而应该以补贴的方式通过市场完成。如果要采取以政府建设为主的模式，对地方财政的压力太大。
“住房保障不是社会保障，保障性不能太高，房地产仍应该坚持市场化体现。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说，在保障与市场的并举中，一定要把握好“度”。
加大保障房政策创新力度
2009年底，上海在徐汇、闵行两区实施共有产权房试点，房源销售基准价在每平方米4800元—5200元之间，有1819户家庭最终签约购房。居民和政府按“七三开”共有住房产权。
上海市房管局局长刘海生曾介绍，申购者通过支付购房款取得部分产权，属于“自助”行为；政府将其名下产权的“使用权”部分让渡给申购者，属于“帮助”行为；两者合力帮助居民解决住房困难，逐步积累购房能力。而这一模式，也得到了论坛上专家的好评。
“我一直很关注上海执行的‘共有产权’保障房的政策，这种政策的执行，能够有效的保障社会公平。 ”洪亚敏表示，通过共有产权的方式，政府能获得房屋升值的利润，并投入今后的保障房建设中。
而叶剑平则认为，目前在政府主导的保障房体系中，无论是上海还是北京，都应该加大政策创新的力度。他建议，在保障房建设中，可以引入第三方。也就是说通过政府定制，市场购买，把社会的流动资金引导到民生的问题上。通过一些产品的创新，政策的创新，能用公共的钱为公共服务，而不是由政府包揽。(记者 张骏斓)
