律师有话说：黑车司机涉嫌抢劫与敲诈勒索
主持人：消费者说他根本没有坐黑车，却被黑车司机强行索要50元，否则不让走。黑车司机的这种行为属于什么性质？是敲诈勒索还是欺诈？
刘军：这种行为肯定是违法的，他有可能涉嫌两个问题。一个是有可能涉嫌抢劫，抢劫就是以暴力胁迫等其他手段从他人手里去抢钱。第二也有可能涉及敲诈勒索。这个黑车司机肯定是违法的，而且肯定是强制性的从乘客手里去要钱了，是应该受到处罚的。
主持人：该由什么样的人来处罚呢？
刘军：关于黑车的处罚现在比较乱，北京市有一个城市管理综合执法局，它是管理黑车处罚的。公安交通部门应不应该管？其他的如车站的派出所应不应该管？这些都是需要协调的一个问题。
包华：这个肯定是涉及刑事法规触犯的问题，不管是抢劫还是敲诈勒索，都应该由公安机关介入进行调整，对行为人进行控制，包括最后进行刑事方面的处罚。如果说从黑车管理角度上讲，过去我们只是一个行政手段，不能够解决问题的话，现在应该介入公安机关刑事案件的处理手法，才能够让黑车彻底杜绝。
主持人：乘客在被黑车司机敲诈的同时，现场出租车站管理人员却不管。出租车站管理人员是否应该起管理作用？
刘军：这要看管理车站管理的职责，因为停车场或者出租车车站的管理人员，不一定是一个部门派出来的。一定要看管理部门的职责是什么，他有没有管理的义务，有没有管理的权力。
主持人：就是说他有可能有权力不管？
刘军：对，有可能有权力不管，也有可能他没有权力管。这要看具体的汽车管理站，这些人员有没有权力，或者上级相关部门授没授予他这样的权力。
专家有话说：管理人员有失职行为
包华：我认为不管是什么情况，至少作为一个公民，有对于犯罪行为进行举报的一项权力。也就是说即使你没有权力管，你协助乘客向有关部门进行反馈、进行举报，让有权力的、有手段的部门予以介入，这一点是完全能够做到的。因为我们的车站都有派警助援，现在很多的公安机关在所有的车站，都会有现场执法的工作人员，打一个110等一两分钟人员就可以到现场。这种情况下，作为一个公民来讲举报是我们的一项权力，我们不能熟视无睹，对这样的行为如果熟视无睹，最起码丧失的是一个做公民的良知。
刘军：刚才乘客介绍说，这几个黑车就在这个出租车的站里头，这就有问题了。他怎么跑进去的？你可以说没法管他拉客，但不能让他进站里去。管理人员是失职的，起码应该让黑车出去，不能在停车站里头。
律师有话说：应加大管理力度
主持人：现在虽然北京交通管理部门一直在不断打击黑车，但是在火车站等一些地区黑车依然见缝插针，私自揽客。而且管理人员居然熟视无睹不去管，这到底是属于一个什么样的行为？
刘军：从黑车司机来讲，他们肯定是顶风作案了，国家相关部门在拼命的打击、拼命的去管理，他还要去做。另外一方面，像北京西站、北京站和地铁站这些地方，不光是黑车司机违法的问题，可能与相关的管理部门管理不到位有很大的关系。北京就这么几个关键地方，要想加大管理的力度肯定是能够管起来的，我想管理方面的疏忽也是有一定的关系。
包华：之所以有顶风作案的人，是因为有经济利益，有经济利益意味着这个地方有需求，我们很难看到在首都机场有黑车，但是为什么火车站、长途汽车站会有大量的黑车？我认为还是我们的乘客、旅客在到了这些地方之后，他的出行需求没有得到根本的保障。恰恰是这样出行需求没有得到一个合理的、正向的满足的情况下，就会滋生出来其他供应方，比如说黑车。所以黑车的本身存在是有一个社会的需求摆在那的。如果管理机构能够增加这样的运力，能够把我们的公交事业、地铁事业、出租车的行业管理上能够进行跟进，能够满足乘客出行需求的话，黑车就失去了滋生的土壤。
对于黑车的管理一方面要疏导老百姓的需求，另外一方面我们要打击黑车这种非法的经营行为。既然是非法的经营行为，首先要有一个明确的手段。如果现场的管理人员出现问题，哪怕出现涉嫌刑事犯罪的行为，都失去了举报的职责和行为的话，就很难管得好。
所以我个人认为主要有两个方面，一方面要增加运力，满足乘客的出行需求。另外一方面要加强打击力度，而且要明确职责人的具体职责规范和要求，只有这样才能解决问题。
专家有话说：乘客应避免正面冲突 适时举报
主持人：如何进一步加大措施打击黑车宰客现象？怎样才能彻底根治取缔黑车？
包华：单就黑车本身而言可以通过非法经营的方式，我们国家刑法上是有非法经营罪的，如果他这个行为触犯到刑律的话，应该进行刑律上的出处罚。如果刑律涉及不到的话，行政的处罚应该是立竿见影的。而且针对于这样一个经常出现问题的区域，职能部门应该进行暗访，这是第一个大的方面。第二个，我们的乘客应该适时去举报，记清楚车牌号码等还是有必要的。只要证据充分的话，处罚黑车是有办法。
主持人：乘客在碰到黑车纠缠时应该注意些什么？
刘军：第一点，乘客不要跟他说话，他跟你说话你不要吱声，你就不要搭理他，你要一搭腔就坏了。只要你沉默，他就拿你没有办法。第二，一旦碰上了这种事，你就根据当时的具体情况尽量不要去跟他过分的纠缠。如果实在做不到的话，为了避免正面的冲突，可以坐他的车，但是要把车牌号和相应的信息弄清楚，然后可以向有关部门举报，这样更有效的维护了自己的权益。
一定要注意一个问题，有些黑车司机非常不讲道理，甚至身上带一些凶器等，这时候一定要避免正面的冲突，避免自己受到伤害，这是非常重要的。
主持人：要打击黑车的非法运营，怎么样做到标本兼治呢？
刘军：第一个加强法律法规的建设，加强立法，这是第一个。第二个，相关的组织要明确职责。第三个，加强执法的力度。不光是行政处罚，如果触犯了刑律就严格按照刑法的规定，追究他的刑事责任。第四点，乘客一定要拒绝黑车，不要和他打交道，发现问题要及时的搜集好相应信息，如车的牌照号、车的特征、人的特征，及时去举报和投诉。
- 1
- 2
- 上一页
- 下一页
