政策考量
虽然节能车补贴效果并不理想,但国家似乎并不准备收手,反而加大了扶持力度。《规划》已经充分证明这一点。
据《中国经营报》记者从工信部相关人士处了解到,在这1000多亿元的扶持资金中,500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金,重点支持关键技术研发和产业化;300亿元用于支持新能源汽车示范推广;200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车;剩下一部分钱用于扶持核心汽车零部件业发展以及试点城市的基础设施项目建设。
“补贴无重点,这是现在业内对《规划》的普遍看法,而这会直接影响到新能源车在一些关键环节上的不到位。”汽车业知名分析师贾新光认为,“而眼下,节能车补贴效果的差强人意,似乎也在给补贴政策缺乏配套措施的局面敲响了警钟。”
对此,国家发改委价格监测中心汽车首席分析师程晓东认为,该《规划》是国家“十二五”产业规划的一部分,整体前景是向好的,“但在中国这样的正处于经济转型中的国家,落实层面免不了会有些‘水分’。”
程晓东所说的“水分”,主要指各汽车企业很可能会为获得国家补助资金,盲目上马项目,甚至巧立名目,将申请下来的资金挪做它用。“由于我国向来采取的是市场先、法规后的做法,因此只能等待市场出现问题后,才能制定相关措施,但相信随着新能源车及配套基础设施不断完善、市场不断扩大的同时,政府也会出台相应的监督措施。”程晓东表示。
对此,国家工信部汽车处的一位负责人也对《中国经营报》记者表示:“为了彻底落实节能车和新能源车政策,相关政府部门将来一定会加大督察力度并定期抽查,以规范厂商的行为。特别是会加强对各地方政府的要求,建立节能减排评价考核体系,对未完成目标的政府和厂商进行责任追究。”
《规划》中节能与新能源汽车的发展目标及步骤
到2020年,新能源汽车产业化和市场规模将达到全球第一,其中新能源汽车(插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等)保有量达到500万辆;以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一,年产销量达到1500万辆。
为完成以上目标,中国节能与新能源汽车发展将分两步走:2011年至2015年,将大力发展节能汽车。一方面提高传统汽车的燃油经济性;另一方面实现普通混合动力汽车的大规模产业化,中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100万辆。2016年至2020年,将传统汽车的燃油经济性提高至国际先进水平;大规模普及混合动力汽车,并彻底实现纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产业化。