业界呼吁提高召回规定的立法层次，使之具有法律约束力

　　⊙本报记者 宦璐

　　即将到来的10月1日，是我国《缺陷汽车产品召回管理规定》实施整整4周年的日子。据统计，从2004年3月召回管理规定公布至今年9月以来，共召回120多次，涉及车辆约154.66万辆，这是汽车召回实施以来最直观的成果。

　　《缺陷汽车产品召回管理规定》由国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署联合制定、发布，是我国以缺陷汽车产品为试点首次实施的召回制度。

　　上海通用质量部负责人徐先生则告诉记者，《缺陷汽车产品召回管理规定》的颁布和实施是我国参与世界汽车工业发展和竞争的需要，也是汽车制造企业维护公共健康、公共安全、公共利益的需要。自2004年10月1日以来，上海通用汽车共实施了7次召回，涉及车辆总数为48403辆。

　　“消费者对召回的正确认识是召回制度顺利实施的有力保证。”国家质检总局质量司副司长汪立昕如是说。

　　不可否认的是，召回法规具有一定的“负作用”。“短期内会抑制本土汽车工业。”资深汽车从业人士吴先生这样对记者阐述：本土整车的质量，以及零部件的质量还是较低的，召回风险较大。而全球的整车厂或者零部件制造商在这方面则很有研究和历史积累，能通过有效的试验来改进产品质量，降低召回的风险。

　　北京执业律师蒋苏华则表示，召回法规的处罚措施较弱。现在社会上存在的一个普遍现象是，部分企业避重就轻，该召回的没有召回，而把汽车缺陷的维修、更换作为一种“售后服务内容”。也有的企业出于成本等因素的考虑，采用不同的解决方案，也就带来不同的技术效果。这些都是该召回法规的处罚措施弱所导致的。

　　也有业内人士指出，该法规存在着先天不足。因为它更多地具有对汽车行业的指导和引导意义，法律约束力不足。而美国的《国家交通及机动车安全法》、日本的《道路运输车辆法》则是具有极强约束效应的法律，如果我国的《缺陷汽车产品召回管理规定》也能早日通过立法程序上升为《缺陷汽车产品召回法》，那么势必将产生更大的社会作用。上海通用质量部总监徐先生表示，“作为企业，我们也强烈呼吁提高《召回规定》的立法层次，使其成为真正意义上的法律。”

　　“目前我国还没有任何一部专门针对车辆本身的法律，这是一项很大的缺失。”蒋苏华律师认为。