8月2日，北京又收获了一个蓝天。北京市朝阳区居民杨利民笑着指指天：“这也有我的一份贡献啊。”不久前，杨先生和自己开了多年的黄标车说了再见。“原来开着‘墨斗鱼’到处跑，最怕被别人举报。现在赶上好政策，我也可以换新车了。”和杨先生一样，北京的很多黄标车车主在上半年告别了自己的“伙伴”。截至7月24日，北京淘汰黄标车86712辆，已经完成全年淘汰目标的八成多。

　　机动车污染在空气污染中的分担率越来越高

　　黄标车污染占北京机动车污染的一半

　　据专家介绍，目前，北京空气污染主要来源于四个方面，燃煤、机动车、施工道路扬尘和工业。随着煤烟型污染治理不断取得进展，城市建设管理不断深化，工业结构的进一步优化，机动车污染在空气污染中的分担率也将越来越高。而且由于汽车尾气属于低空排放，对人体的危害更为严重。

　　“根据监测数据，空气污染成分中80%—90%的一氧化碳，一半以上的氮氧化物、碳氢，1/4的可吸入颗粒物，都来自汽车排放。”北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生这样告诉记者。有关研究表明，一辆黄标车单车污染物排放量分别为国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ和国Ⅳ车的5倍、7倍、14倍和20多倍。也就是说，占北京市机动车总量10％的黄标车，污染物排放量却占机动车排放总量的50％。

　　去年9月，北京市人民政府发布北京第十五阶段控制大气污染措施，将淘汰黄标车作为第一项任务。北京市对以黄标车为主的高排放机动车特别设定了禁行时间表：2009年1月1日起，除保障城市生产生活和运行外，运输渣土等各类黄标车全天禁止在五环路以内道路（含）行驶；2009年10月1日前，保障城市运行的黄标车全部予以淘汰更新；10月1日起，所有黄标车禁止在六环路以内道路（含）行驶。

　　这一措施的实施，意味着黄标车在北京城区乃至市域的大部分地区均将被淘汰。“解决黄标车污染问题，北京准备了很多年，奥运营造的良好氛围、各方面的努力和支持为今年解决这个问题提供了很好的基础。”北京市环保局副局长杜少中表示。

　　财政支持、部门协作，淘汰黄标车服务工作细致入微

　　造福百姓之事要办实办好

　　淘汰黄标车的确是有利于首都市民的大好事，但是好事如何办好？对于黄标车车主来说，淘汰黄标车也意味着一定的牺牲。是政策强制还是有效引导，北京市政府给出了答案。

　　2008年12月30日，北京市环保局和财政局共同发布了有效期为一年的高污染排放机动车淘汰鼓励政策，规定凡是提前一年以上转出北京或者报废的北京牌照黄标车，享受鼓励政策。为此，北京市财政要拿出近9亿元，加上与之配套的组建“绿色车队”的扶持资金，北京市淘汰黄标车总投入达到13亿元。

　　按照原来的程序，淘汰一辆黄标车，车主要跑环保、公安交通管理、财政、商务等多个部门，手续繁杂，耗时费力。为解决这个问题，市政府决定，从今年1月12日起，全市18个区县为淘汰黄标车开设联合办公窗口，黄标车车主可享受一站式的服务。

　　“淘汰黄标车领导小组每周都会召开例会，对各窗口反映上来的问题逐一研究解决。”在李昆生的办公桌上，存放了厚厚一摞会议简报。翻开1月23日的简报，上面记录的由各窗口汇总的问题多达202个。“窗口反映了很多很细的问题，比如以前车辆要按规定正常年检、交齐各种费用后才能办理报废手续，经过研究，我们就把报废车辆的年检手续省掉了。”李昆生说，二十五六次例会解决了400多个问题，不仅为车主解决了许多实际困难，而且也让车主感受到了政府对车主的真心服务。

　　7月30日下午，朝阳区投资服务大厅黄标车淘汰补助资金联合服务窗口，两位黄标车车主办好所有手续只花了10多分钟。车主王先生告诉记者，来到大厅前，他就已经在朝阳区环保局的网站上浏览了相关的指南，所以，资料的准备相当顺利。“15天后，补贴就到我建行的账户上了。”

　　朝阳区服务窗口站长张志洁告诉记者，为了做好淘汰黄标车的宣传工作，各区环保局真是想尽了办法。朝阳区要淘汰黄标车多达19670辆，可是因为城市发展，一些车主登记的信息已经变动，许多车主根本无从找到。“检测场、解体厂、交管部门，我们把能跑的地方都跑了，就是希望早点联系上车主，让他们能够在补贴期内淘汰黄标车，别错过了这些优惠政策。”

　　办完手续的王先生并没有急于离开，窗口柜台前不少汽车厂商针对黄标车车主的优惠宣传单吸引了他的脚步。淘汰黄标车给了汽车厂商新的商机，现代首选二手车公司企划总监邓健告诉记者，从4月份启动黄标车项目以来，他们已经经手630辆黄标车的淘汰工作，一方面做好代办服务，另一方面给黄标车车主购置新车的优惠。

　　“淘汰黄标车的根本出发点还是为了造福百姓，在市里的直接领导下，各项政策措施衔接到位，真正做到了利民、便民、惠民，所以百姓特别是一些低收入群体的反应非常积极。”杜少中说。

　　加强执法、区域联防联控支持北京大气治理

　　让百姓呼吸更清新的空气

　　7月28日，环境保护部下达通知，要求加强进京车辆环保标志的管理，自2009年9月1日起，无环保标志的车辆不得进京。2009年9月1日起，北京市将对违规进入的外埠车辆进行执法检查，无环保标志的车辆不得进京。黄标车在2009年10月1日以前，全天禁止在五环路以内(含五环路)行驶；2009年10月1日以后，将全天禁止在六环路以内(含六环路)行驶。

　　“我们非常感谢环保部以及周边省市对北京环保工作的支持，加强机动车排放管理，反映的是区域空气污染联防联控的理念。”杜少中表示，环境保护部的这一通知，不仅有利于首都空气质量的改善，而且有利于机动车环保标志管理的推广，这对区域空气质量改善有着非常积极的意义。

　　与此同时，北京市有关部门已经着手加大对违章进入限行区域的黄标车的处罚力度，促进其早日淘汰，让“墨斗鱼”远离北京。

　　“虽然北京登记在册的黄标车有35万辆，但实际正常使用的只有18万辆。”杜少中表示，相关部门正在积极努力，用好各项政策，争取年底前取得更好的进展。“让百姓呼吸更清新的空气，让首都环境质量持续改善，这是我们的一贯目标，我们也一直在努力。”杜少中说。

　　什么是黄标车

　　黄标车指贴有黄色环保标志的车辆。这种车辆尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差。具体来说，主要是指国Ⅰ水平以下的汽油车，国Ⅲ水平以下的重型柴油车。根据北京市环保局去年底公布的数字，北京的黄标车有35.38万辆，差不多占了同期机动车总量的10%。