相比世界上几个主要汽车消费国家和地区的召回制度,我们发现,《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》的尽快出台,已经迫在眉睫,因为中国已经成为世界第一汽车产销大国,而汽车和消费者的生命是如此的息息相关。相对于一些汽车企业对这项新法规“过严”的抱怨,我们也发现,召回法规的日益严苛已经是国际潮流,而我们所谓“过严”的法规实际上还是充分考虑国情,宽容有加的。
美国
美国是世界上第一个实施汽车召回制度的国家。早在1966年,美国就出台了《国家交通与机动车安全法》。《美国法典》中的《机动车安全》、《联邦行政法典》中的《缺陷不符合报告》、《轮胎确认和信息记录》、《缺陷和不符合的通知》、《民事处罚和刑事处罚》、《缺陷和不符合的责任》等,都对机动车的召回予以规定。
美国专门设有政府召回网站,任何产品只要被发现有缺陷就要召回。根据美国国会通过的新交通安全法规,凡汽车厂家隐瞒严重的质量缺陷以及相关事实真相,有关负责人最高刑罚长达15年,厂家将付出高达1500万美元的罚金。通常来说,召回是在国家部门的监督下,由生产商自愿执行的,被强制执行的情况很少见。企业如不服从,就可能会面临巨额惩罚性赔偿、被查封产品、旷日持久的消费者集体诉讼等,甚至会导致企业倒闭。
今年4月5日,美国开出了最大金额的罚单:对丰田汽车公司处以高达1637.5万美元罚款。这是美国政府迄今为止对汽车公司作出的最大处罚。
日本
1969年,日本修改了运输省的部分法令,设立了召回制度。设立召回的原因为:相关部门发现,向社会公布召回汽车信息是一种有效减少交通事故的手段,所以决定效仿美国。1994年,为了明确汽车生产厂家的职责范围,规定了《道路运输车辆法》。 来源:《品质汽车》
按日本法律,设立召回制度的目的是为事先避免因汽车在构造和装置上存在设计、制造问题而引起的事故、故障,以及由汽车尾气、噪音等造成的公害问题。因此,当发现在汽车构造、装置上存在问题时,企业应立即向运输大臣提交召回申请,并告知用户。此时,用户可以通过享受免费修理等服务,继续安心使用该汽车。
2000年,日本曾发生过三菱汽车隐瞒缺陷导致人员伤亡的重大事故。日本政府于2002年进一步对召回制度的处罚措施进行了修改,大幅强化了对违反车辆缺陷申报义务行为的处罚力度。除了追究刑事责任,还把对相关企业的罚金上限提高到了2亿日元,是修改前的1000倍。丰田踏板门事件发生后,日本政府还在研究进一步让召回法规趋严。
欧盟
在欧盟,汽车召回属于各种商品召回的一部分,一旦某个成员国发现某种商品对消费者的人身安全可能造成危害,这个国家的相关部门就必须立即采取措施消除这种危险,向消费者发出警告,或是商品下架,并进行召回。然后,这个国家的相关部门必须立即通过欧盟委员会通知全体成员国,以便在全体成员国范围内采取统一行动,当然,这些规定也同样适用于汽车。