中国质量万里行杂志
文/亚兵
2004年10月1日，国家质检总局、发改委、海关总署、商务部联合发布的《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施，从此，中国汽车踏上了召回快车道。
据有关部门统计，汽车召回实施5年多来，截止2009年底，已先后受理近60家国内外汽车企业的212次主动召回，召回车辆达321万余辆。
5年多来，汽车召回已为百姓所熟知，在保护消费者利益、提高了企业质量责任意识的同时，召回监管体制也实现了良性发展。
百姓权益受到保护
2009年11月26日，国家质检总局首先发出了对进口吉普牧马人的风险警示通告。接着积极组织专家科学评估认定，确认克莱斯勒生产的部分牧马人（Jeep Wrangler）的变速箱存有安全隐患。2010年1月5日国家质检总局正式向社会公告：召回2006年3月3日至2008年7月10日期间生产的进口2007/2008年款吉普牧马人(Wrangler 3.8L/Wrangler Unlimited 3.8L) 1809辆，及时保护了消费者利益。
据统计，目前，中国机动车保有量达到1.86亿辆。汽车在为人们提供方便的同时，道路交通安全也面临着严峻的形势。其中2008年共发生交通事故26.5204万起，造成7.3484万人死亡；2009年全国共发生道路交通事故23.8万起，造成6.7759万人死亡、而在这些交通事故中，除了操作不当和超速等驾驶人原因外，因为汽车设计缺陷和产品质量问题造成的交通故障也占很大比重。
据国家质检总局缺陷产品管理中心有关专家介绍，5年多来受国家质检总局调查影响召回的车辆有近90万辆。召回调查是一个严肃复杂的过程，需要严谨、科学、公正。《召回规定》的实施，对于解决消费者在购买前发现质量问题难、购买后出现质量问题举证难、发生质量问题后纠纷解决难等方面起到了十分重要的作用。对于处理汽车产品质量问题，尤其是由于设计、制造原因而产生的，并且已经流入市场、危及公共安全的批量性缺陷产品的解决，提供了有效的途径。汽车召回实施5年多来，截止2009年底，已先后受理近60家国内外汽车制造商的212次主动召回，召回车辆321万余辆。保护了消费者权益，为社会挽回直接经济损失近30亿元。
监管体制实现良性发展
5年来，中国汽车召回监管体制实现了良性发展。
首先，中国汽车召回范围扩大了。自2004年我国只对缺陷轿车实施召回，到目前，已先后将M1类(9座以下载客汽车)、M2、M3类客车、N类车辆(至少有4个车轮且用于载货的机动车辆)和O类车辆(挂车和半挂车)纳入缺陷产品召回管理范围。至此，除摩托车外我国已将全部机动车纳入召回范围。
其次，建立了完整的召回监管体系。2004年国家质检总局成立了缺陷产品管理中心，具体负责组织实施缺陷产品召回日常管理工作。中心不断加强信息收集、检测机构、专家资源库等系统建设，在加强信息采集、缺陷调查、拓展召回管理范围、参与交通事故调查、加强召回过程监管和效果评估、开展产品伤害监测、推进立法和标准化建设等方面做了大量工作并取得成绩，得到社会肯定。据了解，该中心每年收到消费者投诉、咨询5000余次，为消费者答疑解决问题4000余次。目前专家库已拥有业内知名专家500余名，有27家检验、检测机构承担缺陷产品的检验、检测工作。
在推进立法工作上取得突破性进展。目前，《缺陷产品召回管理条例》已经对社会公开征求意见。同时，国家质检总局还成立了“全国产品缺陷与安全管理标准化技术委员会”。目前，汽车风险评估、产品召回有效性、产品召回追溯等方面的标准制定工作正在顺利开展。
据统计，2009年召回的136.482万辆汽车中，有24.37％是受国家质检总局缺陷产品管理中心调查引发的，可见我国汽车召回监管力度正逐步加大。
企业在召回中成长
2008年11月，长城汽车股份有限公司向国家质检总局递交了召回报告，决定从2008年11月25日起，召回17916辆哈弗CUV旅行车，经过半年的努力，长城公司召回率达到了八成以上。承担这次召回维修任务的北京长城泊士联服务站站长崔继回忆起半年的召回历程时，依然感慨，他说：“召回是长城对社会的责任。车主买我们的车，说明他们信任我们，我们更要对他们的安全负责任”。
据统计，仅2009年中国汽车召回共涉及33个企业，这里不仅有玛莎拉蒂、奔驰、宝马、路虎、捷豹、沃尔沃等国际大牌，也有吉利、长城等自主品牌。有的在一年中召回过多次，如丰田、长安福特马自达、沃尔沃召回了4次；捷豹召回了3次；奔驰、三菱、上海大众、丰田、东风日产、一汽轿车等都召回过两次；吉利、华晨金杯、雷诺卡车3个汽车制造商实现了召回“零”突破。自主品牌吉利迈出了召回第一步。企业都将每一次召回当作一次练兵，通过召回不断完善内部管理、修正产品设计缺陷，不断提高产品质量，平均召回完成率在85.5％以上。
与长城一样，很多企业，已经不再把召回视为洪水猛兽、躲躲闪闪了，而是把召回视作一种企业责任。汽车企业普遍成立了专门召回管理机构，在新产品开发中更加重视安全设计，控制外协件特别是安全件的产品质量，重视生产过程质量控制，严抓产品一致性管理，建立产品质量追溯系统，完善售后服务系统，包括车主信息档案系统、投诉信息处理系统、VIN管理系统等。
召回并没有影响他们的品牌信誉度，很多召回企业的产品和销量在提高，赢得了更高的社会口碑。据了解，召回实施5年多来，广本虽然实施了8次召回，但是这并没有影响广本的市场品牌信誉度。据统计，2009年，广本的销量再次攀高，成为国内首个销售超过100万辆的中高级轿车品牌。企业在召回中成长。
百姓对召回不再陌生
从2004年的10次，到2008年的47次，再到2009年的57次召回，中国汽车召回频率在飞速提升。在逐年递增的召回势头下，老百姓对召回的认识也在不断成熟。对待召回更加理智。
经过5年的发展，汽车召回制度已经被社会广泛接受，尤其是观念上的接受。消费者不再“谈召色变”。一项针对“如何看待汽车召回”的调查显示，半数的被调查者表示，汽车召回说明了厂家对消费者负责任的态度，不会对购车形成过多的影响。他们认为，汽车是复杂的制造品，发生个别问题是可以理解的。还有消费者表示，从不召回的企业生产的汽车开着更不放心。
2009年召回实现新突破
2009年中国共实施汽车召回57次，涉及车辆136.482万辆，是前4年召回总数的74%。有专家指出，2009年中国汽车召回实现了4大突破：
首先是汽车召回次数和数量创历史新高。2009年中国汽车共召回57次，召回车辆136.482万辆，超过2008年1.5倍之多，涉及33个企业。其中，国产汽车召回29次，涉及车辆128.34万辆；进口汽车召回28次，召回车辆8.14万辆。无论从召回次数还是数量上看，2009年在中国汽车召回史上创了新高。
随着中国汽车召回机制的不断成熟，很多企业都加入到召回行列。2009年吉利、华晨金杯、雷诺卡车三个汽车制造商实现了召回“零”突破。2009年9月，吉利汽车召回2175辆远景(JL7180型)轿车。这是继长城之后我国又一大自主品牌汽车企业迈出了召回第一步。2009年岁末雷诺卡车(上海)有限公司召回5辆进口普雷姆(Premium)6*2卡车，此次召回是自2009年9月中国宣布卡车实施召回以来的第一例卡车召回。
2009年8月25日，对于中国汽车史，对于世界著名汽车品牌丰田发生了一件大事。这天，丰田宣布在中国市场召回近70万辆车，此次召回牵连到丰田在华两家合资企业——广汽丰田、一汽丰田生产的凯美瑞、雅力士、威驰及卡罗拉轿车等多种车型。这是我国自2004年实施汽车召回以来，数量规模最大的一次召回，占本年度汽车召回总量的52.8％。如此大规模的召回，对任何汽车制造商的资金、备件供应和售后服务能力都是极为严峻的挑战。据了解，丰田公司近期的召回活动完成率已超过90%。受同一零部件缺陷影响，开展大规模召回，是我国汽车召回制度走向成熟的标志。
2009年3月国家启动汽车下乡政策，这一惠农政策深受消费者欢迎。12月11日，上汽通用五菱宣布召回5068辆五菱之光和五菱鸿途。缺陷原因是由于后制动油缸型号不匹配，造成后轮制动性能下降，制动距离延长；高速紧急制动时，可能导致制动跑偏，影响车辆行驶安全。最早的微客召回是在2008年2月，东南汽车召回部分菱利微客。此次上汽通用五菱召回的五菱之光、五菱鸿途，是第二例微客召回。但是它也是国家实施汽车下乡优惠政策后的第一例补贴车型的召回，事件引起了社会广泛关注。对此有专家指出，目前有73家汽车生产企业被列入下乡目录，汽车下乡产品难免出现工艺不稳定、供应商质量把关不严和售后服务不到位等问题，对此企业应该有充分的认识和足够的准备。很多消费者也表示，上汽通用五菱能够勇于开展主动召回，是对农民负责，也是对国家政策负责任的表现。
国际大牌召回不断
不得不说，2009年丰田在国际召回舞台上扮演了主角。在中国市场实施召回4次，涉及车辆100多万辆，而去年11月25日又因脚垫与油门踏板干涉问题在北美开展安全活动，涉及问题车426万辆。
不仅仅是丰田，2009年，以质量可靠著称的世界大牌车企们实在不消停：遭受金融危机重创，而且更是接二连三地遭遇召回尴尬。2009年10月14日因汽车的巡航控制开关可能泄露制动液至防锁刹车系统，从而导致车辆起火，美国福特汽车公司在美国召回450万辆问题车，这是美国史上最大规模的汽车召回；11月，因变速器缺陷，克莱斯勒在美国宣布召回16．145万辆牧马人，仅11月份，克莱斯勒就在美国实施汽车缺陷召回4次（其中包括一次技术服务）。一系列的召回势必会让大牌们在国际汽车市场上受挫。
多年来，丰田、福特、克莱斯勒等国际名牌以精益生产方式和稳定的产品质量，迅速成为世界知名汽车巨头，但是，却因为生产规模的过度扩张暴露出来的产品质量问题彻底打破了大牌汽车的质量神话。