合理引导民间资金配合融资市场发展

　　要解决资金紧张的根源问题，必须解决中小企业的融资难题。由于中小企业融资难题涉及政府、金融机构、企业、市场环境等多个方面，专家建议政府可借鉴发达国家的经验，引导和规范民间借贷行为，出台“组合拳”完善我国直接融资、间接融资多条渠道，形成较为成熟的中小企业融资市场。

　　上海金融办相关人士向记者介绍，国外一般对三类企业提供政策支持：一是高新科技类企业，这类企业具有较高的增长潜力以直接融资为主，寻求上市来募集发展资金；二是劳动密集型企业，国家对这类企业放贷有一定的政策支持，从而保障社会就业；三是由于金融危机等偶发性因素导致资金周转不灵的企业，这类企业若获得担保、支持有起死回生的可能。

　　其实，我国近年来银行业金融机构一直在不断推进中小企业金融服务，多家银行都设置了中小企业事业部，专营中小企业业务，在信贷额度上也在向中小企业部门倾斜。但是在银行贷款之外，我国其他融资渠道仍窄，还有较大的拓展空间。    

　　首先，大力发展融资担保市场，建立健全再担保机制，提高融资担保的杠杆系数。据了解，我国目前累计担保责任金额仅为可运用担保资金总额的2.5倍，而这一比例的上限可达10倍，这也意味着还有很大的提升空间。

　　中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒指出：“目前担保机构在银行的认可度有限，主要与我国缺乏再担保机构有关。政府应建立再担保基金，帮助银行分散风险。有些国家由政策性银行担任再担保机构，承担这一义务并允许其有一定的坏账率。”

　　其次，积极推动金融租赁业务，突破金融租赁社会认知度不高的瓶颈。目前我国金融租赁占固定资产投资的比重只有5%，而发达国家金融租赁是银行信贷和证券融资的一个重要补充，是社会资金供应的三个主渠道之一，这一比重一般在30%左右。目前金融租赁市场遇到的最大难题是需要大量资金投入，这一资金最合适的来源就是民间资本。

　　复旦大学企业研究所所长张晖明指出，由于融资租赁公司审批严格、人才欠缺，很难获批金融许可证，这也变相导致民间借贷市场发达。他认为，政府应该合理引导民间资本进入金融租赁市场，完善信息服务中介，下放审批权限。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵也认为，如果一个机构吸收公众存款，经营不好会产生系统性风险，因而必须对其实行审慎的监管；但如果一个机构只是依靠自己的资本金，向股东进行融资，向金融机构贷款，并不涉及到社会公众的大多数人，可实行非审慎监管。 （记者　桑彤）