继“家电汽车下乡”后，另一刺激消费新政策昨天公布，并且重点在城市中推进：国务院常务会议决定，在京沪津苏浙鲁粤和福州、长沙开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品“以旧换新”试点。另外，今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，同时安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。
尽管具体的实施细则尚未公布，但家电汽车政策仍然引来众多关注点：70亿财政补贴究竟如何到位，惠及哪些人群？家电汽车“以旧换新”如何操作？而启动家电汽车消费，70亿够不够，还有更多后续政策吗？为此，我们开设这一栏目，配合相关的政策动向，搜集企业的信息、专家的观点，进行持续报道，为读者释疑解惑。
期待实施细则早日出台
普通市民最为关心的，还是“以旧换新”到底将怎么补？目前，补贴方式、补贴产品目录以及最高补贴额度等细则均未公布。
有消息称，家电补贴的具体操作方式可能为：居民通过电话和网络通知回收公司上门回收旧家电，回收公司出具凭证，居民购买新家电时以回收凭证获得补贴。
记者昨日致电广东省经贸委、财政厅等相关部门，均表示尚未接到上级部门的具体执行通知。业内人士指出，按照惯例，刺激政策出台到细则颁布，至少得一两个月时间。
记者在采访中了解到，“以旧换新”目前只是一个原则性政策措施，家电行业普遍希望政策细则能够尽快出台尽快实施。
一些家电企业和消费者表示，希望尽快细化补贴产品范围，把需求量大的主力产品和新产品纳入补贴范围。同时尽可能简化补贴申领手续，否则部分城市消费者可能会因为机会成本过大而不愿参与。
20亿家电补贴或拉动内需将近500亿
长城证券研究员何奇峰将此次家电“以旧换新”看作是“家电进城”启动的序幕。
一位接近决策层的官员表示，家电下乡主要启动的是农村市场，而此次“以旧换新”政策虽然也包括农村，但是主要面向的是城市市场和城市消费者。
志高空调董事长李兴浩表示，城市居民的消费能力远远高于农村居民，城市市场的规模也远远大于农村市场，预计“以旧换新”将比“家电下乡”的政策效果更大。
可以看到，国家这次选取的试点城市消费能力都比较强。国泰君安证券行业分析师王稹指出，参与试点的北京、上海、天津、江苏、浙江、山东是全国收入水平最高的省份，2008年城镇人均可支配收入超过16300元。
除收入因素外，这些地区的家电在5年前已经达到比较高的水平，更新需求较强烈。据统计，2007-2008年试点地区电冰箱、洗衣机和空调在全国的销量占比分别约50%、48%与65%。而冰箱、洗衣机等家电的使用年限一般是8—10年。
一位苏宁人士称：按照10%的补贴比例，20亿补贴资金保守估计，可以直接带动200亿的家电新增消费。另外，还有至少50亿的家电回收产业的潜在市场，加上家电产品带来的服务、物流、衍生产品等配套需求，拉动的整体内需规模将接近500亿。
据国信证券分析师，王念春估算，假设每台补贴平均200元，如果的确能够全额利用补贴额20亿元，那么就会带动约1000万台相关家电产品销售，综合估算下来，2009年对每个品类产品的内销促进幅度将达到约5%的效果。
天相投顾分析师称，若此次补贴政策能够顺利实施，国家将很有可能如“家电下乡”政策一样，向全国推广，补贴省份和产品种类扩大后，对家电内销的促进幅度就更大。
相对于20亿的家电补贴力度，老旧汽车的报废更新补贴更是从10亿提高50亿。据估算，按照此次“以旧换新”政策，一辆15万元的汽车最多可以获得超过万元的购置税补贴。这一部分对内需的拉动效果相信将更大。
一举两得：消费升级和节能减排
市场调查显示，目前城市家庭中的家用电器多数是在80年代末90年代初购买的，普遍到了更新换代的时候。很多家庭之所以没有买新商品，主要原因是旧商品尚可使用，丢了可惜。“以旧换新”的推出，就是针对消费者这一心理而设。
国美电器早在2005年就开始在全国范围构建起旧家电回收点，并出资补贴“以旧换新”的消费者，平均每台的折旧费为150元-200元，费用由卖场承担。
据透露，国美今年计划面向全国回收300万台左右的废旧电器。目前以旧换新业务已经纳入国美日常经营体系，将面对消费者长期受理。今年以来，国美电器“以旧换新”业务销量大幅上升，同比增长224%。
国美反映的情况表明，不少家庭在参加“以旧换新”的同时在进行着消费升级：将老式的CRT电视换成了新潮的液晶平板电视；4、5级能耗的空调更换为1-3级的节能产品……
“目前液晶电视对CRT电视的替代已成为潮流，该政策的推出将加速这种替代，而今年年初的时候，TCL大规模投资液晶模组，无疑将是最大的受益者。”TCL集团董秘王红波说。据悉，平板电视的销售近两年内正以每年50%的速度增长，行业增长的一大主要动力就是消费升级。
国泰君安王稹指出，“以旧换新”带来的另一效应是促进“节能减排”。由于老旧家电普遍能耗较高，更新加速将会起到一定的节能减排效果。
要规范废旧电器回收市场
“以旧换新”的第四步棋，是切断长久以来不规范的翻新电器利益链。
国美电器负责人介绍，我国2003年开始进入家用电器报废的高潮期，每年将近有350万台的家用电器报废。但是，由于整体废旧电子回收的产业链并不成熟，大部分废旧家电进入非正规的渠道，比如经常到各个小区回收废旧电器的小商贩。
据了解，我国废旧电子大部分并没有进入正规的回收体系，比如，废旧电视机、冰箱、空调、洗衣机等，40%至50%卖到废品市场，这种现状为不法商贩翻新家电下乡提供了资源上的便利。而翻新家电有极大的安全隐患。
国信证券分析师王念春表示，在新政策的推动下，国家应该将会推进旧家电产品合理回收利用的相关条例指引，规范旧家电回收市场。 （本报记者张启）
“以旧换新”十问试答
家电五问
在卖场就能获补贴？
19日，国务院常务会议中部署的20亿元家电产品“以旧换新”补贴让不少消费者趋之若鹜，按照计划，接下来北京、上海、天津、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙9大省市将成为“以旧换新”的试点，包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品均可享受最高10%的补贴。然而，“补贴到底怎么领”、“消费者去哪领取补贴”等一系列问题却让消费者甚至是商家感到困惑。
为什么只有9个试点省市？
在此次“以旧换新”的名单中不难发现，试点单位仅包括北京、上海、广东在内等9大省市，而其他省份却暂时未列入试点范围。对此，中国电子商会副秘书长陆刃波昨日在接受记者采访时表示，不同于家电下乡政策，此次选择的试点大多是经济相对发达、城市化水平高，居民家电产品普及率高的地区。他预计，试点如果能够取得成功，也并不排除在全国范围内推广，目前从几大试点省市来看，这些地区居民家电更新换代的需求相对较强。
什么价位的产品可以获得补贴？
在家电产品“以旧换新”方案中，对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种确定最高补贴额度，此外，对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费用，将给予定额补贴。然而，不少消费者对此表示疑惑，到底什么价位的产品可以获得补贴？
记者了解到，在享受“以旧换新”补贴的5大类家电产品中，主流平板电视的价位为4000元～10000元不等，而主流空调产品的价位则在 2500元左右，按照10%的补贴金额来计算，平板电视至少可以补贴400元，而空调仅可补贴250元，两者差距较大。对此，广州国美广宣部经理建议，可以考虑参照家电连锁卖场的“以旧换新”模式，即由卖场对旧家电进行估价，然后直接给予现金或者现金券进行购物补贴。
如何联系“以旧换新”单位？
虽然此次“以旧换新”方案已经出炉，然而关于的诸多细节，如到底“以旧换新”的单位有哪些、怎么进行联系等均尚未公布，不少消费者也纷纷表示期待。对此，有消息人士透露，目前实施方案已经基本确定，在经过最后一次征求意见之后将于近期出台。在联系“以旧换新”单位方面，居民或可直接通过电话和网络通知回收公司上门回收旧家电，然后由回收公司出具凭证，居民购买新家电时以回收凭证获得补贴。
消费者去哪领取补贴？
在家电下乡的政策中，农村消费者购买家电下乡产品的13%财政补贴需由财政部门直接划到农民手中，而在此次家电中，到底去哪里领取补贴？是不是也是参照家电下乡到财政部领取？对此，陆刃波认为，由于5大类产品的集散地主要还是家电卖场，如果让家电卖场在消费者购买新机的时候直接拿补贴，效果可能更加明显，毕竟这样不仅简化了流程，而且让卖场积极地参与到其中，加速“以旧换新”的推广力度，进一步拉动内需。
对家电连锁的业绩贡献会有多大？
根据“以旧换新”补贴方案，电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品均可享受最高10%的补贴，那么，作为家电连锁行业而言，此次“以旧换新”对其业绩的刺激到底有多大？国信证券分析师胡鸿轲表示，以国内家电连锁巨头苏宁电器为例，考虑到苏宁电器门店主要集中在一、二级城市，假设苏宁电器城市市场份额为10%，则“以旧换新”政策涉及苏宁电器家电消费金额仅为20亿元，对其业绩贡献短期不会太大。（本报记者蔡伟）
领补贴手续烦不烦琐？
汽车五问
前日，国务院常务会议决定大幅度提高我国汽车补贴总额。而早在4月份，财政部与国家经贸委根据汽车产业调整和振兴规划精神，发布了《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》的通知，扩大2009年老旧汽车报废更新补贴资金的车辆补贴范围和提高补贴额度，并出台一系列细则，鼓励车主积极“以旧换新 ”。但不少消费者对“以旧换新”细则仍旧存在不少疑问。昨日，记者采访了部分业内人士，为消费者解答。
补贴范围扩大到哪些产品？
据财政部与国家经贸委发布的2009年《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》第二条规定，2009年1月1日—12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，注册登记日期在2000年1月1日—2002年12月31日且使用年限在7—9年之间，不足9米且当年更新的汽车排放标准符合国三阶段要求(北京当年更新的汽车排放标准符合国四阶段要求)的城市公交车，补贴标准为每辆车10000元人民币。
这一条规定是今年新加入，意味着凡是符合规定的城市公交车报废更新，不分车型均可享受补贴。而目前很多城市的公交车均为9米以下车型。
“这无疑大大扩大了补贴范围。”广汽日野销售负责人董则安表示，目前城市公交的数量庞大，它们纳入补贴范围，能有效刺激公交公司“以旧换新”的积极性，保证政策的效果。
补贴标准是否相应提高？
此次国务院大幅度提高“以旧换新”补贴，一共增加了40亿元。让不少车主疑问，既然补贴总额提高，那么具体的车型补贴标准有没有相应变化？
据了解，在今年新公布的补贴标准中，车长7.5米以上(含7.5米)且乘座人数(包括驾驶人)23人以上(含23人)的载客汽车，补贴标准由之前的每辆车4000元，提高25%，为每辆补贴5000元。
而按照国务院最新的政策，纳入其中的车型可以得到“不高于同型车单辆购置税金额补贴”。
究竟“不高于”是一个什么概念呢？如按照最新的规定，补贴金额却低于4月有关规定，又应该按照哪个标准执行？有关专家向记者表示，这需要有关部门将细则进一步细化，目前还难以作出预计。
补贴金额在哪个环节发放？
按照国务院常务会议的决定，部分商用车车主在拿到原车报废证后，买车的时候可以得到“不高于同型车单辆购置税金额补贴”的补贴。但至于哪个环节发放补贴金额，相关细则还没有公布。
对此，有不少车主认为，申请补贴金额如果需要过多的手续，无疑会降低他们的积极性。“最好在4S店购车时，或者在车管所上牌时减免，这样能避免与汽车下乡补贴措施发放时类似的状况。”一名货车车主如是表示。
补贴是否具有吸引力？
虽然补贴标准得到提升，但有车主却表示，汽车的补贴标准在一定程度上缺乏吸引力。这是因为商用车是一种投资品，车主更希望“车尽其用”，希望到最后一刻报废。所以这部分车主希望在鼓励报废上能够得到更多的补助。同时，这些车主大多数为小企业主，他们担忧获得补贴的流程较繁琐，“耽误了时间”。
而对于车企，也期待相关补贴细则能够尽快到位，更加人性化，以保证政策的有效性。“最好此次报废更新跟乘用车减免购置税措施那样，直接在购买环节进行补贴。这样能有效刺激车主‘旧车换新’的欲望。”董则安表示。
如何获得补贴凭证？
不少车主询问自己的车辆提前报废，如何获得补贴凭证？其实，按照提前报废规定，车主到当地车管所进行登记、办理相关报废手续后，就可得到原车报废证，这就是补贴凭证。（本报记者郭小戈）
■记者观察
期待政策落实及时到位
投放70亿元补贴家电汽车“以旧换新”，此次刺激经济的新政策一下子成为了家电、汽车两大行业关注的焦点。虽然目前细则暂时未能公布，然而不少厂商已纷纷开始对新政策示好，期望通过“以旧换新”能够以此来带动家电、汽车的更新换代，刺激这两类产品销量的新一轮增长。
然而，兴奋之余，不少问题却又浮现在我们的眼前，包括由谁来监管补贴资金的发放、补贴资金发完了怎么办等，当然，对于消费者而言，最为关注的无非是“以旧换新”的资金能否及时到位。
记者注意到，在过去的几个月当中，家电下乡在全国范围内的大范围推广让广大农村消费者享受到了购买家电产品的优惠，13%的财政补贴也让不少农民尝到了家电下乡政策的甜头。但是，在家电下乡的推广过程中，部分地区的补贴资金迟迟未能到位也成为了农民购买家电下乡产品一大阻力，不少农民甚至由于领补贴的时间太长而放弃购买下乡产品的意愿。
在此轮“以旧换新”刺激政策中，虽然70亿元的补贴所能撬动的内需仍有待验证，但既然期望通过“以旧换新”来进一步拉动内需，那么，就应该让这项政策落实得更为及时一些，更为彻底一些，让消费者能够尽早享受到“以旧换新”的政策春风。（蔡伟）