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4G牌照悬念:全行业博弈白热化 政策依然混沌

  中兴通讯受益则更为明显。2008年,中兴通讯国内销售收入占整体销售收入的39.4%,2009年这一比例迅速升至50.4%,金额也从2008年的174.66亿元人民币,迅速增至304.04亿元人民币。

  谁将获益

  让电信设备商们欣慰的是,在4G发展上,中国政府显然将采用和3G时期完全不一样的策略。

  其原因在于,虽然TD-LTE在技术上已经与FDD-LTE同步发展,但因为商用较早,FDD-LTE的市场规模扩张已经远超TD-LTE,并带动众多产业资源投入,形成产业发展不断提速的良性循环,如果TD-LTE不能尽快迎头赶上,将错失与FDD-LTE同步融合、共同发展的关键时期,就有可能在国际产业竞争中逐渐被边缘化,成为局限于国内的孤岛技术。

  在这样的形势下,4G如果还是推迟发牌,TD-LTE就可能重蹈TD-SCDMA覆辙,被国际市场边缘化,沦为“技术孤岛”。反之,如果尽快发放TD-LTE牌照,则有可能借助中国庞大的市场规模优势,吸引全球设备厂商参与TD-LTE产业链,推动标准加速成熟,并在国际市场上树立有力的风向标,从而真正走出国门,占据全球移动通信产业的重要话语权。

  事实上,中国的这一举措正在逐渐收到成效。对TD-LTE的发展承诺,已经成为国际电信设备商游说中国政府和运营商的重要议题与砝码。据消息人士透露,这些承诺也对中国政府坚定推动TD-LTE商用发展起到积极作用。

  7月在接受媒体采访时,卫翰思称,“我们已经中标中国移动香港TD-LTE商用网络的建设,虽然中国内地仍然没有决定TD-LTE何时商用,但我们将会等待,一旦宣布商用,我们已经准备好占据一定份额。”

  诺西大中国区副总裁潘波则强调,TD-LTE不应该成为中国式技术,需要更多国际厂商的积极参与,诺西希望拿到更多地市场份额。

  “当然,即使4G发牌,三大运营商的招标仍然会向中国设备厂商进行倾斜。”一位设备厂商人士说,在始于2012年7月,涉及10个城市的TD-LTE试验网招标中,中国的电信设备商就占据了70%的份额,其中华为和中兴通讯两家夺取了48%的份额。上海贝尔因为其合资公司的特殊身份,也获得了13%的份额,而爱立信仅得到8%,诺西的结果也大体相同。

  “不过,对各大设备公司来说,现在这并不是最紧要的问题。”该人士说,现在大家首先要让4G网络建起来,创造一个大蛋糕,再来讨论蛋糕的切割也为时不晚,“而那将是1年甚至更长时间后才需要考虑的事情。”

  领跑权的筹码

  与“以市场换技术”类似,4G牌照发放将成为“以市场换标准”示范田。不同的是,前者牺牲市场换来的是跟随发展,而后者则是在发展市场的同时,赢得争夺领跑权的资格

  如何以发放4G牌照为契机,让中国抓住全球新一轮信息技术变革机遇,在全球的产业竞争中占据更主动地位,是中国新一届决策者需要尽快解决、且已经开始调研思考的问题。

  1994年邮电部成立,逐渐开始市场化改革至今,中国信息产业已经历近20年的高速发展,建立了无论规模还是质量均世界领先的信息基础网络,以及具备全球产业竞争力的通信设备制造工业体系,并逐渐参与到全球信息产业的主导权角逐之中。

  在此过程中,中国除了全球信息通信产业的最大市场这一角色之外,已逐渐成为设备制造的全球工厂乃至支撑基地,而在3G与4G时代,更开始向最终的技术与标准输出国坚定迈进。

  从18世纪末电报发明、19世纪中叶电话出现,20世纪初无线通信技术投入使用,20世纪末互联网兴起到现在,信息技术的主导权和控制权一直在欧洲和北美之间拉锯,尤其是近30年来,北美地区尤其是美国借助互联网的浪潮,一度成为行业霸主。

  最近10年来,伴随新兴技术革命与市场竞争加剧,信息通信开始新的产业转移。欧洲主导的WCDMA标准在3G市场争夺中胜出,FDD-LTE在4G时代也占据领先位置;中国主导的TD-SCDMA和TD-LTE也加入争夺,并逐渐走出孤岛;而美国主导的CDMA标准则在3G时代式微直至无疾而终。

  与此对应的是,诺基亚、爱立信、阿尔卡特朗讯、三星、中兴、华为、HTC等欧亚公司日益强大,而马可尼、摩托罗拉、北电等北美企业则全面衰退甚至拆分或倒闭,除了目前业务辉煌但已呈现下滑迹象的苹果、面临激烈竞争威胁的思科外,在信息通信工业体系中,美国只能依靠英特尔、高通、AMD、德州仪器等芯片公司的上游垄断维持自身的话语权。

  产业主导权的转移引发了更多的摩擦与对抗,此前中兴与华为在美国受到歧视调查正是例证。但在另一方面,这也为中国提供了前所未有的绝佳产业赶超时机。

  在上世纪90年代以前,中国近百年的通信建设历程,都只是在为外资公司提供市场。行业内流行的总结是“七国八制”,即来自七个国家的八种制式,统治了中国的骨干通信网。

  而在2G和3G网络建设过程中,中国庞大的市场容量,为华为、中兴通讯、上海贝尔、大唐电信、烽火通信等中国公司提供了足够的成长空间,并其开拓全球市场提供了巨大的“后勤支持”。

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