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4G牌照悬念:全行业博弈白热化 政策依然混沌

  一个逾万亿规模的庞大市场,将在未来一年时间内,以准入牌照的发放,决定利益各方的命运。

  中国4G(第四代移动通信)何时发牌,以及怎样发牌?

  在上一轮电信重组形成的运营商微妙竞争格局,以及全球电信投资市场衰退的大环境下,这个看似简单的问题,已成为中国乃至整个全球产业链都在高度关注的复杂棋局。

  中国政府对发牌时点、主导运营商与技术方向的抉择,将深入持久地影响相关各方的利益格局。

  虽然尘埃落定还需时日,但随着频率规划等前期准备工作的逐渐明朗,围绕4G发牌的新一轮游说与论辩已经暗潮汹涌。

  大多数博弈,最终出台的都不会是最好的方案,而只是一个各方都能接受的方案。但可以肯定的是,不论决策者如何取舍,面对30年来,中国参与主导全球科技产业走向的宝贵机遇,中国主导的TD-LTE产业链或将成为最大的受益者。

  逐鹿4G

  一场有关4G牌照发放的论战正在发酵,矛盾的核心在于,除了中移动外,政府是否也会向中电信和联通发放TD-LTE(中国主导的4G标准)牌照

  一场围绕4G的新博弈已经白热化。

  “多个国家部委正在对4G展开全面调研,但最终如何发牌的方案,现在还远未成型。”11月16日,北京复兴路畔的一家咖啡厅内,一位运营商部门负责人对《财经国家周刊》记者表示。

  此前半个月来,一场有关4G牌照发放的论战正在业界迅速发酵,其矛盾的核心在于,除了中移动外,政府是否也会向中电信和联通发放TD-LTE(中国主导的4G标准)牌照。

  在过去的10多年中,类似论战已有诸多先例。在各次电信重组、3G(第三代移动通信)发牌等最为重大的行业政策变革之前,这些坊间消息往往都成为利益各方相互试探的风向标,甚至深度影响最终的决策进程。

  现在,中国电信业即将走到新的大变之年。

  今年9月11日,工信部部长苗圩对外表示,工信部已决定于1年左右的时间后发放TD-LTE牌照。这意味着,中国最迟在2014年初就将进入4G时代。

  这将开启一个巨大的蛋糕:运营商投资建设新网络,设备厂商分食新蛋糕,并带动各方的市场份额与收入增长……但对于3G尚未盈利,还需要大规模投资建设宽带网络,而且现金流吃紧的中电信和联通来说,4G则意味着成本的增加与现有网络的贬值。

  更要紧的是,它们甚至可能也被要求以TD-LTE为建设标准,从而打乱早已谋划好的后续路径——当然,这是中移动最希望看到的局面。

  目前,政府最终的发牌政策,仍在微妙的酝酿阶段,但对三大运营商来说,博弈已经开始。

  只要这个深远影响市场格局的政策还未出台,就还一切皆有可能。

  第二张TD-LTE牌照?

  所有对牌照的猜测,都始于发牌时间表和频率规划的明朗化。

  10月14日,在2012年世界电信展上,工信部无线电管理局副局长谢存对外表示,中国已经决定,将2.6GHz频段(2500-2690MHz),共计190MHz频率全部规划为TD频谱。

  这是苗圩9月透露1年左右发牌之后,工信部推进TD-LTE商用的又一标志性事件。在业界看来,这更是政府可能发放更多TD-LTE牌照的信号。

  在移动通信领域,最珍贵也最核心的资源正是无线频率。在欧美,运营商成立后的第一件事,就是花大价钱从政府手中拍卖获取足够的频率。

  其原因在于,与固定网络可以近乎无限地扩大带宽不同,在固定的时间和空间内,每一段无线频率可以传输的信息都是有限的,一家运营商拥有频率多少,直接决定了它的网络容纳用户的上限。而除去军事、导航、广播、卫星、无线电等已经占用的频率,可用于公众通信的无线频率资源往往非常稀缺。

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