监督所负责人李扬介绍，勾勒这个分布图，明确非法行医的活跃地带，既是为患者就医提供重要信息，也提示政府应对这些医疗卫生服务薄弱地区加强投入和服务供给，以多种方式从源头上解决黑诊所的生存土壤。
李扬介绍，在北京连续4年打击非法行医专项行动的震慑下，一些百姓反映强烈的黑诊所一条街已得到控制，接生、胎儿性别鉴定、人工流产等诸多非法行医的小广告基本被清除。而在流动人口集中居住地区、建筑工地周边、农村，地方政府举办的医疗机构数量少、收费高，群众的医疗与公共卫生需求得不到满足，造成黑诊所屡打不绝。
分布图上，居住在这26个重点街道和乡镇的流动人口占当地总人口数的 58.99%。黑诊所费用低廉、服务方式灵活、允许赊欠，甚至让患者用白菜抵药费，且在民工晚上下班后开业，因此在收入低的流动人口中有扎实的市场基础。调查中，有42%的人明知黑诊所使用的诊疗器械消毒有问题，依然选择在里面打针、输液。