专家建议设立食品安全“黑名单”制度 给百姓吃上“定心丸”
新华网长春4月27日电 (记者王猛)“瘦肉精”事件余波未平，“染色馒头”“毒豆芽”等骇人听闻的报道接踵而至，一些作坊甚至在百姓家常菜粉条中也加入墨汁染色。连日来，社会上对接连发生的食品安全问题不断发问：我们还能吃啥对此，有关食品专家和相关企业负责人表示，要想让百姓吃上“定心丸”，国家应在食品安全领域设立“黑名单”制度，对造假行为施以重罚以警示社会，避免食品安全领域事件不断发生引发社会恐慌。
烧烤店业主揭行业内幕
就在国内多地市场曝光“牛肉膏”事件之后，一位烧烤店经营者王丽(化名)向记者讲述了行业内幕。今年40岁的她，先后在黑龙江、吉林等地经营烧烤店已有10年时间。
“其实‘牛肉膏’等肉用添加剂在市场上出现了好多年。这在食品行业中使用已是公开的秘密，只是近期才被媒体发现而已。”王丽告诉记者，经营者使用牛肉膏、羊肉精之类的添加剂，就等同于使用嫩肉粉、调味料等一样。
王丽算了一笔账：以通常一斤肉制成25只肉串，每串售价1元为例，目前市场上销售的牛肉价格在每斤15元至22元不等，而羊肉价格甚至达到25元左右。“除去人工及炭火成本，如果不在肉上做手脚的话，根本就不挣钱。”她说，目前猪肉和鸭肉的价格分别为10元和7元，以此替代牛羊肉成本可大幅降低，而口感和味道甚至更好。
王丽告诉记者，除了“牛肉膏”外，羊肉精等肉品添加剂在市场上也很常见，一些中小饭店特别是烧烤店和烤肉、火锅自助餐厅等普遍在使用。“你算算，一顿丰盛的自助烤肉每人收费不到40元，按照食品当前的市场价格计算，经营者如何赚钱”她说，“从目前的情况看，由于中小餐饮企业众多，想要彻底杜绝此类问题难度极大。”
国内食品安全领域专家、吉林农业大学食品科学与工程学院教授刘学军表示，食品添加剂在欧美等发达国家普遍使用，但问题是应该使用哪些，用量是多少。“如果使用过量‘牛肉膏’，以猪肉冒充牛肉的话，这种违法行为必须受到严惩。”他说。
食品安全引发的疾病不容忽视
作为中国较大的肉牛屠宰加工企业，长春皓月集团宣传主管徐海东告诉记者，牛肉造假不仅仅出现在食品销售终端，在加工环节也很多。他表示，牛肉造假现象已困扰皓月多年。
吉林省农科院农产品加工中心主任杨贞耐说，按照国家相关规定，凡是经过国家有关部门审批、监管的食品添加剂是可以使用的，但每种添加剂在使用范围和用量上有严格规定。“但不能用于造假、掩盖产品属性，甚至改变产品性质等。”
“如果食品添加剂长期、超量使用，甚至被滥用的话，可能降低人体血红蛋白的携氧能力，长期使用会引起慢性中毒，甚至可能致癌。”杨贞耐说。
吉林农业大学经济管理学院教授姜会明表示，近年来，食品安全事件频繁发生，已严重危害到人民群众身体和生命安全。而由食品污染引起的疾病即食源性疾病，其发病率显著上升，已成为当今世界上最为广泛的卫生问题之一。
王丽告诉记者，根据她从事餐饮行业的经历来看，国家对于中小餐饮企业仅仅在卫生方面进行监管，至于食品安全方面的检测完全是个空白。
一些专家和业内人士表示，当前我国食品质量安全的管理主体主要面临两大难题：
一是执法监督体制尚不完善，职责分工不明，分段各自执法。刘学军表示，目前国家农业、检验检疫、工商、卫生、食品药品监督管理等部门或多或少都具有管理职责，“通常对其有利的事情都争，而没利的事情都推，这样就会出现行业监管空白。”刘学军说。
二是在食品质量安全制度、检验检测标准、风险分析和控制的各体系建设中，各部门缺乏有效配合和沟通，缺乏统一性。专家表示，在当前政府相关部门人员配备和经费等紧缺的情况下，这样一来会增加相关部门负担，降低工作效率。
专家建议设立“黑名单”制度
“欧美等发达国家在经济快速增长时期，也曾出现过类似的食品安全问题。而中国正处于这一阶段。”刘学军告诉记者，与发达国家相比，我国目前的食品安全形势不容乐观。
有关专家认为，尽管日前国家九部门联合发布公告，要求严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用，但从目前各地政府相关部门的人员配备来看，要想对众多的生产、加工、餐饮等企业一一排查整改，难度很大。
专家表示，对食品安全问题进行整改，首先应彻查市场食品添加剂种类及其化学成分，以此来制订详细的使用标准。
专家建议设立食品造假“黑名单”，对于造假行为进行严惩。刘学军认为，应设立类似新加坡的造假“黑名单”制度，除重罚外，将其列入诚信危机名单，注销企业执照，今后无法再次注册公司。
国家治理食品安全问题，除了依赖农户和加工企业等生产者自律外，主要应加强政府的宏观调控，发挥政府监管的职能。有关专家建议，要加强食品安全监督管理部门工作的统一性和协调性，实施以科学为基础并且协调一致的检验、检测及监控、执法标准，对食品生产流通消费的各个环节实施全程无缝监管。
有关专家建议，应通过媒体建立群众举报重奖机制，以完善市场监督机制，强化信息收集，发挥群体效应，提高消费者食品安全意识。