中汽协发布的最新统计显示,2009年中国汽车产销分别完成1379.10万辆和1364.48万辆,同比分别增长48%和46%。中国汽车市场首次以年计超越美国汽车市场,成为全球最大的新车市场。在我看来,这顶全球第一的高帽子不是那么好戴的。如果有关部门不能依靠严格的标准确保火爆车市中的新车质量,汽车“三包”等维护消费者权益的法规依旧迟迟不能出台,全球最大的新车市场将成为厂家的天堂、消费者的地狱。
此前,中国质量协会用户委员会、车人网、清华汽车工程研究院联合发布的《2009年三季度中国汽车产品质量与服务质量投诉分析报告》显示,六成投诉来自新车质量。汽车产品使用半年内出现问题的较多,其数量占总投诉量的59.1%,相比上季度增加了 9.6%,说明新车的质量有下降趋势。在质量问题的投诉中,安全隐患和厂家自身生产缺陷等投诉明显增多,多发生于转向系统和刹车系统,典型问题有转向助力泵异响(低速行驶转动方向盘时,有刺耳噪音)和刹车时(高速行驶中)方向盘抖动严重。
作为北京交通台汽车天下节目的特约投诉点评嘉宾,近半年来接到的针对新车的投诉更让人应接不暇。很多新车故障发生时行驶的里程数仅为几百公里到一千多公里,就发生严重的变速箱、发动机等关键部位的故障。其中,奥迪新车烧机油、LED灯不亮、水箱故障、迈腾双离合变速器故障等均带有群发案例性质。
让消费者感到尴尬的是,虽然表面看,有消费者权益保护法、产品质量法等上位法的保护,但由于汽车这种商品复杂的技术特性,在没有汽车“三包”法规的背景下,消费者对新车的维权相当艰难。尤其是牵扯到新车的退、换,更是难于上青天。
作为一名长期关注汽车质量问题的记者,我不得不羡慕美国的汽车消费者。以汽车“三包”为例,美国各州的柠檬法详尽地规定了汽车制造商维修、更换有缺陷的载客机动车辆或退款的义务,而我国的汽车消费者距离汽车“三包”法规“最近”的一次只是在2004年 12月30日,《家用汽车产品修理更换退货责任规定(草案)》正式向社会公众征求意见。随后,5年时间过去了,汽车“三包”石沉大海。虽然每年 “3·15”之前,往往会有“汽车'三包’终于要出台了”的猜测在坊间流传,但事实证明那都是传说——一个关于汽车“三包”的传说。
制约国内消费者维权的还有国内汽车工业落后的标准体系。例如,在奥迪车烧机油群发性投诉中,厂家常用的解释是我们的机油消耗标准符合国家标准。这,没错。但是理性地分析,我们有些汽车领域的国标门槛确实太低。作为一个国际著名豪华品牌,不能在宣传科技领先的同时,钻落后国标的空子,这有些不厚道。从国标制定部门的责任来说,没有一流的标准,哪来一流的产品呢？如果汽车产品的质量和安全得不到标准的保障, 拉动内需就得不到长远和可持续的护航,中国汽车工业就很难在危机中锤炼出能够满足汽车发达国家质量标准的高质量产品,又何谈振兴汽车出口？
当然,2009年,消费者在质量问题上也有比较安心的地方,那就是在主管部门的严抓之下,汽车召回数量站到了一个新的高度。据质检总局有关领导近日介绍,共对28家国内外汽车生产企业的60多种车型、128.8万余辆汽车实施了47次召回,维护了消费者的生命安全。给我的感觉基本上是2009年国内周周有汽车召回,召回数量更是破了往年的纪录。同时,质检总局还针对多起案例及时发出风险警示,切实保护了消费者权益。
但是,也要看到,国内的召回起数并未与全球第一大新车市场的头衔“同步”。例如,根据国家质检总局缺陷产品管理中心提供的数据,以2008年仍坐在全球最大新车市场宝座上的美国为例,当年美国国家高速公路交通安全管理局(NHTSA)召回案件共计778 次,其中车辆召回682次,轮胎召回20次,零部件召回66次,儿童约束系统10次,总件数高达22200093(辆、件)。由此可见,对于“全球最大的新车市场”这顶帽子,责任大于荣誉。对于一直戴着这顶帽子的美国汽车市场,“全球最大”的背后是保护消费者的立法最严格,厂家对消费者投诉和质量问题高度重视,堪称汽车消费者的天堂。实际上,以中国汽车市场眼下全球第一的规模,如果立法严格、执法到位,多数厂家的诚信会“迈上新的台阶”,汽车召回数量将远远不止眼下这些。
“为保护家用汽车产品消费者的合法权益,明确汽车产品销售商、制造商、修理商的修理、更换、退货责任 (三包责任),根据《中华人民共和国产品质量法》及有关法律法规的规定,国家质量监督检验检疫总局会同国务院有关部门和机构历经近3年时间,组织起草了《家用汽车产品修理更换退货责任规定(草案)》……”
以上这段文字是2005年初汽车“三包”法规向社会公众征求意见时我采写的新闻稿中的一段。遗憾的是,这段文字一直没有“下文”。当我国已经超越美国成为全球最大新车市场时,如果不把保护消费者利益、狠抓质量和标准的提升作为头等大事,这顶漂亮的高帽子下面很可能会危机四伏、怨声载道。(作者为新华社服务专线汽车栏目主持人)