普通民办园难进行科研
除了无法参与各种活动获得荣誉，普通民办幼儿园也无法参与科研，也不会有科研成果惠及
7月19日下午，刘金玉为去参加第二天举办的东城区教委会议的事宜，忙碌地拨打着电话。
在前一段时间东城区教委举办的“童心杯”教师教育技能大赛上，北京市第一幼儿园的6名老师，包揽了3个不同年龄阶段小组的第一名。这让刘金玉喜笑颜开。
刘金玉会鼓励教师们去参加东城区及北京市组织的各项比赛和活动：“就要通过比赛的形式去锻炼队伍，只要老师有展示的平台和机会，我们就会推荐老师过去。”
在她看来，这种“评优评先”及获得荣誉的机会，也是更多的毕业生会青睐公办幼儿园的原因。
“这些评选只局限在市立园，民办的老师没有资格参与。”刘金玉说。
刘金玉介绍，一幼今年招了3名硕士生，其中一名是英国留学生，都安置在教科研部，指导园里老师的日常课题研究。
“有一些前沿的理论，最新的发展，都需要她们来普及。”刘金玉介绍。
教科研部在公立幼儿园是一个并不罕见的部门。据冯惠燕介绍，一幼教科研部从润色到现在已经好几年了。
崇文三幼同样设有教科研部。范佩芬也会与北京师范大学的学前教育专业合作，共同进行相关课题的研究。
各个公立幼儿园的教师们同样承载着教育部、教委或其它相关机构的学术任务，而幼儿教师各类职级的评定也与其是否发表过论文及科研水平密切相关。
各区教委对于幼儿园科研的支持，体现在会给予相关幼儿园增加额外的科研人员的编制人数。
在星海艺术幼儿园的执行园长张莹看来，政府各部门在科研投入上会更倾向于财政投入更多、资源更广的示范园，普通公立幼儿园可以共同享受其科研成果。
民办幼儿园的科研力量则集中在大型连锁幼儿园。普通园无法参与也无法被惠及。
幸福泉教育集团的法定代表人程淮曾参加过多个教委的科研项目，他观察发现，大型民办连锁幼儿园的科研力量在不断加强，但普通民办幼儿园很难拿出专门经费搞科研。
“在私立园，很少有老师制定教学计划，教学缺乏条理性和前瞻性。”育强幼儿园教师赵佳冰认为，公立园在教学上更严谨，经验丰富的园长会在新学期开始制定各种计划，教师们依照园长制定的方针，再根据自己班上孩子的特征制定教学计划。
拥有不同“社会地位”
相对公立幼儿园，民办园在教学上接受有关部门指导性工作，“黑”幼儿园则无人过问
公立与民办幼儿园的差别，也体现在管理层面。
据刘金玉介绍，每到10月份，东城区教委会对所属区域的各个学校进行一个综合质量评价，并进行评级，对于各项指标如教学质量、卫生、党建等进行检查。
“我们会在小、中、大开6个班，大家随便进，去听课，观察，老师对孩子的细致程度，孩子的卫生，设施设备等等。每项都有专门的人来检查、评级。”刘金玉说。
她介绍，与此同时，会有另外一组人去检查民办幼儿园，“但检查的力度不会那么大，毕竟是指导性工作。”
李大军回忆，今年三月份，丰台区教委检查工作时专门跟他谈到扩班的事情。这是育强幼儿园唯一一次直接指导工作。
据了解，从管理的层面来说，各级教育部门对“黑”幼儿园几乎不过问。“黑”幼儿园园长面对的，是村干部和乡镇管计生教育的相关科室，主抓安全和防疫工作。师资和教学等，无人过问。
作为社会体系中一分子，民办幼儿园亦处“边缘”。
今年有校园发生安全事故，随后北京市第一幼儿园从5月份到放假前一直实行封闭式管理。东城区的交警、交通协管员、分局警察、派出所警察、居委会主任、书记，还有幼儿园的行政人员，分别在两个多月的时间内，在前后两个门接送儿童上下学。
“不用召集，基本上就是一个全社会的调度。从公安系统一层层往下布置，我们和街道办事处关系也很好，他们经常过来帮忙。”刘金玉说。
而在江苏徐州，丁春艳的民办幼儿园，则是完全“自力更生”。她所经营的幼儿园以少儿武术班为特色，她召集了所有的老师学习基本防身和格斗功夫，轮流在门口站岗。
政策带来差异加剧
一家民办幼儿园园长认为，民办园能与公立园平等享受政策与资源，是解决入托难的根本
今年是崇文区第三幼儿园园长范佩芬开办培训课的第13个年头了。
1994年，台湾蒙台梭利基金会到大陆，与北师大合作推广蒙氏教育法，范佩芬参与了这次活动，并赴美参与了两个月高强度的蒙氏教育课程培训。
“这个教育方法太好了，应该让我们的教育同行都了解。”在范佩芬看来，这种以儿童为中心、辅以丰富教具开发儿童潜能和培养完整人格的早期教育法，非常具有推广的价值。
13年来，她已记不清给多少来自全国各地幼儿园的园长和老师讲过课了，“一茬换一茬，不计其数。”
她也期望能够借助这个培训，向众多幼教老师普及先进的教育理念，对民办幼儿园与公立幼儿园的师资及教育理念不均衡，起到一定缓解作用。
不过，目前的现实是，这种不均衡仍旧存在着，并且有被扩大的趋势。
总部位于北京的民办红缨连锁幼儿园总裁王红兵在接受采访时称：“国家扶持公立幼儿园的同时，民办幼儿园凭借实力求生存。现在很多民办幼儿园，尤其是外地的和规模不大的，都面临着资金、教师以及缺乏研究队伍、法律咨询等多方面问题。很多经营者没有经验。”
2003年，国务院办公厅转发教育部等部门(单位)《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，要求形成以公立幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，民办与公办、正规与非正规相结合的发展格局。
有评论认为，正是这种格局，使得全国各地毫无例外地坚持了用公共财政向少数学校堆积，“重点学校”的办学条件更上层楼。与此同时，由公立学校主导的教育市场开始形成。民办与公办的差距越来越大。
北京市第一幼儿园园长冯惠燕认为，要解决幼儿入托难问题，需要双管齐下，一方面增加公办优质幼儿园的数量，另一方面政府应加大扶持力度，提高民办幼儿园的办学质量。
不过，在即将创立一家民办园的园长程琳看来，这个路途“任重而道远”。她更希望政府能够将资源重新公正分配，使民办园能够真正得到相关政策和资源的支持，才是解决问题的根本途径。
专题统筹/本报记者 闾宏 孔璞
本报记者/朱柳笛 孔璞 孙旭阳 北京报道
(本报记者张寒对本文亦有贡献)