“一号多版” 违反国家《报纸出版管理规定》
记者在河南采访过程中获得了几份教辅报纸,发现这些教辅报纸甚至有违法出版之嫌。
以一份刊号为CN14-0705/(F)的《英语周报》为例,记者查阅到2008年7月3日出版的版本就达十个:分别是九年级新目标云南专版、九年级新湘河南专版、九年级新湘版、九年级新湘版福建专版、初二外研版、八年级新湘版福建专版、八年级新目标重庆专版、七年级新湘版福建专版、七年级新湘版、七年级新目标重庆专版。涵盖不同年级、不同教材版本。
记者查阅了报纸出版的有关规定,新闻出版总署2005年公布的《报纸出版管理规定》中第三十二条规定:“一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种报纸,不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的报纸。”该规定同时补充:“出版报纸地方版、少数民族文字版、外文版等不同版本(文种)的报纸,须按创办新报纸办理审批手续。”按照该款,确有需要出版报纸地方版或少数民族文字版、外文版的,应按创办新报纸办理审批手续,取得新的刊号,方为合法。
同时,《报纸出版管理规定》第三十三条规定:“同一种报纸不得以不同开版出版。报纸所有版页须作为一个整体出版发行,各版页不得单独发行。”
曾在出版业混迹多年的业内人士高先生告诉记者,教辅类报纸一号多版发行是业内公开的秘密。他说:“目前大约有近百家教辅报纸在全国46万多所中小学校常年循环兜售,一份报纸通常每个年级都要兼顾到。”
高先生还告诉记者,“有些报纸只要脸面一样,在业内就默认为不是一号多版了。”
记者在查阅教育部《2009年基础教育课程标准实验教学用书目录》时了解到,目前,国家教育部共审定通过了30个版本的小学英语教材(3至6年级)供全国小学生使用,7至9年级审定通过了8个版本的初中英语教材,高中3个年级也有7个版本的英语教材审定通过后正在供全国高中生使用。按照小学4个年级×30个版本+初中3个年级×8个版本+高中3个年级×7个版本计算,全国中小学英语教材共165个版本,部分英语教辅类报纸正是利用这一空间,由当初的一号十几版变成现在的一号近百个版。
记者在调查中发现,其他的几份教辅报纸,如《英语辅导报》、《英语测试报》、《中学生学习报》等也存在类似的一号多版现象。
新闻出版总署有关部门负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示,“一号多版”的非法教辅报纸给我国教辅类报纸造成了管理秩序混乱,“第一,它们扰乱了我国新闻出版市场的管理秩序,败坏了新闻出版行业的声誉;第二,导致教辅报刊质量的严重下降,增加学生负担,干扰和影响了广大中小学生的学习成绩;第三,助长了行业某些部门的不正之风,造成社会资源的严重浪费。”
“按照《报纸出版管理规定》第五十八条,‘一号多版’的报纸出版单位应被责令改正,停止其印制发行,并收回报纸。”这位负责人说。