治乱当用重拳
“职业资格证书是反映劳动者具备某种职业所需的专门知识和技能的证明，也是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据。”毛江晖说，目前，大多数职业资格认证的运作中，政府部门或相关机构通常负责制定相关政策，职业技能鉴定标准的拟定、职业资格证书的开发和职业培训等具体工作往往由部门的直属单位开展。而这些直属单位又各自办了许多职业技能培训学校，作为社会力量办学机构进入市场，开展所谓的“定点培训”。
事实上，正是由于这些带有官方背景的机构依靠发证机关的行政权力，靠培训、发证生存，形成职业考试领域的混乱。毛江晖建议，治乱必须从建立健全职业考试制度和完善监管这两个方面着手。
首先应建立一种全国统一的职业资格制度，职业资格不能由某个部门、协会、机构随意认定，应集中管理权，消除滥设职业资格的现象。然后，搞好分类管理。职业资格管理涉及社会各个领域，需要统筹考虑各个行业的情况。对于同时应用于多个行业的某项专业技术，不能再按行业分割，避免重复培训、重复考核。另外，还应明确区分就业限制类职业和普通职业，确定不同的培训考核内容和标准，采用不同的管理办法。
目前，人事和劳动部门应尽快建立职业技能鉴定质量督导制度，严格执行鉴定的工作规范、技术标准和管理规程，完善培训考核制度，形成培训、考核、监督有效分离的管理体制。相关部门应集中精力搞好职业资格体系规划、履行监督职能；把考核逐步交给行业组织实施，使考核环节成为提高培训质量的一个闸门；对市场上的培训机构采取自由竞争的管理办法，优胜劣汰。