近日，因为对银行不满，连续在银行柜台低面额存取款的事在全国屡屡发生。然而记者采访时发现，法规修改也不是，不修改也不是，显得左右为难。
故意小额连续柜台存取款频发
这个十一黄金周期间，山东省潍坊市的曹女士来到潍坊高新区一建设银行柜台取钱，取了号一直在等。但轮到她后，柜台工作人员没有看到她，随即叫了下一号，她赶到柜台前时，下一位市民也来到了柜台前。工作人员就叫她再去取号排队。这令她不满。她要求工作人员赔礼道歉，没有人回应。于是，她决定将银行卡上的钱一角一角地取出。连续取款近30次，并声称，她第二天还会来取钱。
近日，山东省威海市的“一元姐”事件也被网络炒得不亦乐乎，当时，威海经济开发区一家银行内，因银行只有部分窗口对外营业，一名女子嫌等待时间过长，在近一个小时的时间内，不断向个人账户内存钱，但每次存款额仅为一元钱。
因为对银行的服务不满，小面额密集连续存取款的事屡屡发生：今年9月初，只为一件插队和存钱的小事，某市市民彭先生和银行柜员就“杠上了”，彭先生一百一百地存钱，连续存了30次100元，大热的天，排队的储户都叫苦不迭，直到银行方面出来调解，事情才得以平息。也是今年9月初，沈阳市的一位女士因不满银行往前排的人群加塞VIP客户，轮到她办理时，竟连续存取一毛钱达46次。
银行服务普通储户意识不强
常年从事金融业务的德衡律师集团事务所的杨振伟律师认为，很多银行认为普通储户的增值效益太小，导致了服务普通储户的意识不强，出现了诸如“窗口开得太少、随便加塞VIP客户”的现象，银行这种对待客户不公平的态度，自然导致普通储户的不满。
而银行也是大倒苦水，一名银行柜员说：“目前我们银行的柜员每周只能休息一天，但大量增加人手需要大量招聘的同时，还要经过严格的培训，万一出错要查账，那工作效率就更低了。”青岛一家银行的大堂经理也告诉记者：“本来自动柜员机等设备可以提供大量的服务，减少排队，但是一些人觉得把钱存进柜台才放心。”
法规对存取款次数不好界定
法律人士对这个问题是如何看待的呢？
杨振伟律师认为，储户刁难银行，看他是否存在恶意，如果储户蓄谋把银行的叫号小票都占用了，安排几个人排队小面额连续存取款，公安机关可以以“占用银行资源”、“侵犯公共利益”，甚至“破坏金融秩序”来立案侦查。“但是，发生的刁难事件，大多是因为储户在银行受气而报复，法律法规就难管他们了。现行的商业银行法和储蓄条例只对储户每天的取款数额进行了界定，但对储户的存取款次数没有界定。”
“在发达国家，很少出现这种储户跟银行较劲的事情，因为他们那里的网银、ATM机已经非常普及和深入人心。中国内地虽然网银和ATM也普及了，但储户特别是一些中老年、蓝领储户对其还不信任，导致了银行柜台和ATM的冷热不均。”杨振伟认为，“法律法规对储户的存取款次数确实不好随便修改，如果限制储户的存取款次数，就能有效避免储户和银行较真的事情，但是，对一些每天确实需要频繁存取款的客户而言，就限制了他们的正当行为。所以，单独地限制银行或者储户都行不通，而网银、ATM的普及是一项系统工程，任重而道远。”(张庆申)