国家税务总局9日公布了《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》，要求加强对高收入人群的个税征收管理。通知提到，要加强对财产转让所得、利息、股息、红利所得等五类高收入的个税征收管理。
锁定五类重点项目
根据《通知》，需加强征收管理的高收入者主要所得项目为以下五大类:财产转让所得;利息、股息、红利所得;规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户生产、经营所得;劳务报酬所得，特别是报酬支付较高项目个人所得;外籍个人取得所得。
这是自5月31日，国务院转发的国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》将收入分配改革列入了工作重点，表示要研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重后，国家有关部委再次针对国民收入分配问题发文。
《通知》还要求，各地税务机关要认真开展个税税源摸底工作，重点监控高收入者集中的行业和人群，摸清高收入行业分配规律，掌握高收入者主要所得来源并建立信息库。全面推进全员全额扣缴明细申报管理，同时，加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理。
值得注意的是，非上市公司股权转让也被列入重点关注范围。据中央财经大学税务学院副院长刘桓介绍，目前非上市公司股权转让还没有纳入个税征管系统，因此，《通知》也指出，要继续加强与工商行政管理部门的合作，探索建立自然人股权变更登记的税收前置措施或以其他方式及时获取股权转让信息，对平价或低价转让的，要按照相关规定依法核定计税依据。
摸底税源建重点纳税人档案
据北京日报报道，国家税务总局在通知中明确，各地区在全面“摸底”并掌握高收入人群主要所得来源基础上，推进全员全额扣缴明细申报管理。特别是要求其如实申报支付工薪所得以外的其他所得，如劳务报酬所得等，以及非本单位员工的支付信息和未达到费用扣除标准的支付信息。
税务总局提出加强征收的主要包括5个环节：加强财产转让所得征收管理，做好对限售股转让所得、非上市公司股权转让所得，以及房屋转让所得、拍卖所得征收管理;加强利息、股息、红利所得征收管理;对规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得加强征收管理;加强劳务报酬所得征收管理，特别是一些报酬支付较高项目如演艺、演讲、咨询、理财、专兼职培训等;加强外籍个人取得所得的征收管理。
“个人收入差距扩大的问题引起了社会普遍关注。”据了解，国税总局重申加强对高收入者个人所得税征管，目的是为了发挥税收对高收入的调节作用。为此，国税总局要求在检查中，要特别关注高收入者的非劳动所得是否缴纳税款，以及符合条件的高收入者是否办理自行纳税申报。对逃避纳税、应申报未申报、申报不实等情形，将严格按照税收征管法相关规定进行处理。
工薪族称被高收入
国税总局要求对五类高收入者加强个税征收，不少工薪阶层大发感慨——别只盯着工薪族“高收入者”真正的有钱人可不靠工资!
据悉，加强对企业老板、炒房客、外籍人士等的个税征收，很多市民纷纷表示“应该”;但是，对于众多工薪族来说，“12万”的申报线，却让不少人连喊“吃不消”。不止一个人表示，“那些老板才是真正高收入呢，我们实际连‘中产’都够不上，交税却成了‘高收入’!”“能否真正明确下到底什么才是高收入，实行区别对待，别一刀切，行吗?”
“灰色收入”查不到，如何征税?
刚从一家私营企业辞职的王军在接受扬子晚报采访时表示：“现在是全民避税，最简单的方法就是只申报最低工资，其他收入以各种福利，或者发票报销的形式发放，几乎所有小公司都采用。”512345>>
国家税务总局9日公布了《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》，要求加强对高收入人群的个税征收管理。
据扬子晚报报道，但即便采用如此多的避税方法，普通工薪阶层纳税仍然成为缴纳个人所得税的主力军。“虽然单位为员工采纳了一些避税措施，但是和老板相比，员工缴纳的个人所得税还是要多，”王军介绍，“老板可以不领工资，而且通过一系列的会计手段，做到没有分红或很少分红，根本不用缴纳个税。不过，他们更关心的是企业所得税，这个和他们的利益相关更大。”
一位国企办公室人员讲述了关于“劳务所得纳税”的故事：“我们需要在外面请一些嘉宾，并以稿费的形式向他们支付劳务报酬。我们代扣了他们的所得税，结果嘉宾纷纷都不来了。”
而职员小罗最喜欢和一个做钢琴教师的朋友对比：“45分钟钢琴课收费200元到400元，一个月下来收入有几万元，比我高多了，却不用缴税。”
事实上，可以列举出来的非工资收入毕竟还算是阳光收入，而富人大量的收入则是“灰色收入”甚至是“黑色收入”，完全游离于税务监管之外，估计偷税漏税的数字更为惊人。
一般而言，完善的个税制度，调节的重点应该放在高、低收入之间，同时保护中等收入者创造财富的积极性和消费能力。在很多方面强调了个人所得税调节收入差距的作用，但调节的对象似乎过于集中于中等收入者。
更为严重的问题是，在整个国民收入的分配当中，通过劳动报酬分配的比重过小，大量国民财富通过不合法和不合理的转移，迅速集中到少数人的手里。世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。所以，必须建立一套利益均衡的机制。虽然有这套机制，穷人也变不成富人，弱势群体也变不成强势群体，但它可以避免使利益格局过分失衡。综合瞭望东方等
分析解读：
据新京报报道，据介绍，税务机关通过调查摸底，并与税务机关的全员全额明细申报数据，和年所得12万元以上自行纳税申报数据对比分析，已掌握了高收入者分布和所得来源的有关情况。年所得12万元以上纳税人自行申报是法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。
收入1、 财产转让所得股权转让信息需要共享