采矿区土地永远丧失了耕作能力

　　符史宪给记者算了一笔账：若按租期10年计算，福耀硅砂公司补给村集体的土地“出租”金仅为160余万元;而这块土地若种植西瓜每亩每年可收益3000元以上，加上土地租金至少每年每亩400元，只种西瓜就可收益230余万元。

　　全美村村委会主任符史宪告诉《经济参考报》记者，文昌福耀硅砂有限公司获得石英砂矿开采权后，并不是以征地的方式来获取土地使用权，而是以出租的方式租用这片土地，从2003年开始，租期为十年。符史宪说，这块土地的性质原本为农村集体用地，但是当时的文昌市政府为了引进福耀硅砂公司，把这片土地定性为争议地，进而又划归为国有用地。在市政府的支持下，福耀硅砂公司获得了土地的“正当”租用权。

　　符史宪说，福耀硅砂公司支付给农民的土地租金可谓“低廉”。按照公司与农户的协议，这块土地每年每亩租金仅为280元，一租就是十年。他给记者算了一笔账：若按租期10年计算，福耀硅砂公司补给村集体的土地“出租”金仅为160余万元;而这块土地若种植西瓜每亩每年可收益3000元以上，加上土地租金至少每年每亩400元，只种西瓜就可收益230余万元。

　　据龙楼镇负责人介绍，根据文昌市政府与福耀公司签订的合约，除了将2平方公里的石英砂矿地租给福耀公司采矿外，还要预留2.06平方公里作为该公司的开采砂矿基地。由于该地石英砂矿矿质好、含量高，仅利用占矿土3%的选矿作业后的尾砂和初期剥离表土回填采空区，根本不能进行复垦，使这块土地永远丧失了耕作能力，矿区原来的土地性质和用途发生了根本性的变化，这样一种改变土地性质，以出租方式出让土地采矿的做法，是把遗留问题让地方政府“买单”。

　　“以租代征”采矿践踏农民权益

　　租地期满，农民面对的将是一块无法复垦的“烂摊子”。“这就好比是借给你一部手机，还回来却成了一堆零件。”符向明作出了一个生动的比喻。

　　为龙楼镇当地村民最为愤慨的是，文昌福耀硅砂有限公司用“以租代征”的方式获得土地采矿后，在其长达8年的生产过程中，对周边农民的生产和生活产生了较大的负面影响。

　　《经济参考报》记者在采矿区看到，采砂后形成的“矿湖”四周被生产初期剥离的地表土、脱泥作业产生的泥以及选矿作业后的尾砂堆满，而这块地方原本是当地百姓用来种植林木和西瓜的农用地。在“矿湖”的另一侧，能隐约看到大片的耕地被撂荒。据全美村的村民介绍，被撂荒是他们一个生产队的二百亩耕地，原本的道路被“矿湖”拦腰斩断，导致村民无法耕作。

　　“我们气愤的是福耀公司获取了那么高的利润后，在修路问题上却非常吝啬。尽管出了一些钱，但是修路完全是为了方便福耀公司生产运输。”全美村村民符史德说。

　　福耀公司负责人表示，他们对村民的诉求表示理解。公司投资修路在很大程度上是为了方便自己企业生产运输，但是也希望能把企业采矿获得的一部分利润留给当地农民。“我们计划留出10%至20%的利润返还给农民，让他们自主开发采矿后留下的‘矿湖’。”

　　龙楼镇党委书记符向明介绍说，“以租代征”行为已经严重践踏了农民的利益。福耀公司对当地矿产资源的开采已经改变了土地的性质，租地期满，农民面对的将是一块无法复垦的“烂摊子”。“这就好比是借给你一部手机，还回来却成了一堆零件。”符向明作出了一个生动的比喻。