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杏树岗农民未获补偿成被告

时间:2008-03-11 14:57来源:中国质量万里行 作者:白战林 白建双
  

  采访中,农民们多次向我们苦涩地表示:是县里和乡里不给我们土地损失的赔偿,我们却要同大庆石油管理局打官司。我们真的很无奈,只能拿起法律武器维护自己的权益。
  在大庆石油管理局与张金枝等6村民长达数年的诉讼与反诉讼中,大庆石油管理局手中握有的、由杜蒙县人民政府颁发的、并在法庭上反复出示的两份证件——《土地证》和《国有土地使用证》是否合法、有效,成为双方在法庭上激烈辩论的焦点。


  记者拿到了这两份证件的复印件。一份是“土地证”,编号为:“杜土字000030号(1989)”;发证机关为:“杜尔伯特蒙古族自治县人民政府”;发证日期为:“1990年3月30日”。另一份是封皮及内页均印有“中华人民共和国国有土地使用证”的证书复印件。该证的内页印有“中华人民共和国国土资源部制”字样,以及“中华人民共和国国土资源部土地证书专用章”;其编号为:杜尔伯特国用(2001)字第0001号;发证机关为:“杜尔伯特县人民政府(章)”;日期是:“2001年3月”。
  张金枝等告诉记者,2000年3月24日和2001年4月29日 ,大庆石油管理局采油九厂下属九龙公司的工作人员孙磊和潘晓波,在杏树岗村收取了十几户农民的“土地款”共1万多元。因为张金枝等6位农民拒绝向他们上缴这个款项,因此大庆石油管理局将张金枝等6农民告上了法庭,并要求张金枝等6人不得再在原有土地上耕种,此地由大庆石油管理局自行管理,还要补齐前一年(2000年)“所欠”的地税款。艰苦的诉讼与反诉讼由此展开。
  张金枝等6位农民说,国家建设征用土地是有严格法律规定的。自从与大庆石油管理局打官司以来,他们在律师的帮助下,也学习了一些法律法规。1982年5月4日全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议原则批准、1982年5月14日由国务院发布、并于发布之日起执行的《国家建设征用土地条例》,就对征地种类及数量的批准权限有着严格的界定。在这个《条例》的第八条“征用土地的审批权限”中就明确规定:“征用耕地、园地一千亩以上,其他土地一万亩以上,由国务院批准。”1986年6月25日颁布的《中华人民共和国土地管理法》第25条中也规定:“国家建设征用耕地一千亩以上,其他土地二千亩以上的,由国务院批准。”
  农民们认为,大庆石油管理局在2001年拿到《中华人民共和国国有土地使用证》之前,他们所持有的、由杜蒙县政府颁发的“杜土字000030号(1989)《土地证》”是不合法的、无效的。这从黑龙江省财政厅1994年9月13日“黑财农税字〔1994〕第14号”《黑龙江省财政厅关于大庆石油管理局开发龙虎泡油田占地征收耕地占用税的批复》中就能得到证明。所以,张金枝等愤慨地表示:在大庆石油管理局没拿到《中华人民共和国国有土地使用证》之前,我们依然是世代耕种在这片土地上的主人。大庆石油管理局采油九厂下属的九龙公司凭什么向我们收取“土地款”?法律依据是什么?我们不但没有得到任何补偿,还要交费,这合理吗?是我们对他们构成了“侵权”,还是我们的利益受到了侵害?我们应该成为被告吗?……
  张金枝等向记者提供了上文提到的《黑龙江省财政厅关于大庆石油管理局开发龙虎泡油田占地征收耕地占用税的批复》的复印件。现部分摘录如下:
  “1985年9月14日,你县人民政府和大庆石油管理局就开发龙虎泡油田征地、补偿、报批等问题进行了协调,形成了会议纪要。双方同意占用敖林西伯乡土地69154亩,其中耕地3965.4亩,林地3879.7亩,草原51419.7亩,药材地9054.8亩,水面1194.4亩。同时议定征地申报手续由龙虎泡试验开发区、大庆市土地局和杜蒙自治县土地局共同协商办理。”
  “根据国务院1982年5月14日颁布的《国家建设征用土地条例》‘征用耕地、园地一千亩以上,其它土地一万亩以上由国务院批准’的规定,1986年4月6日,大庆石油管理局提交了用地申请报告,但报告既未送达国务院,又未得到国务院批准。1986年3月21日中共中央、国务院中发(86)7号《关于加强土地管理制止乱占耕地的通知》要求未按审批权限批准的征用土地,‘该补办手续的补办手续’,而此项占地未报经国务院补办手续。1986年6月25日颁布的《中华人民共和国土地管理法》第25条规定‘国家建设征用耕地一千亩以上,其它土地二千亩以上的,由国务院批准。’而此项征用土地,至今仍没有报经国务院批准。”
  张金枝充满信心地对记者说,被占的土地终究会有说法的,我们农民就相信一条,歪了的事情总会有被正过来的一天!

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