被问责者部分已不在任

　　“即使调走了，但如果这个（土地违法违规）事情发生在任期内，也要追究责任。”此前国家土地总督察办巡视员张璞在接受央视采访时做出上述表示。昨天公布的土地问责结果验证了这句话。

　　被问责的44名政府主要负责人或分管负责人中，有20人已不在任。如襄阳市樊城区时任区长项晓峰，现任四川省委统战部副部长，也被予以党内警告处分。

　　因工作不力，共有29个国土资源管理部门负责人受到纪律处分。郝明金称，这些地方的国土资源管理部门不同程度存在不及时制止和报告，不及时立案查处，不依法作出处理等监管不力的问题，对当地违法占用耕地宗数多、面积大、比例高，土地管理秩序混乱负有直接责任。

　　■专家说法

　　调任后被追责 代表问责趋势

　　汪玉凯 国家行政学院教授

　　拆迁、征地是土地违法问题的源头之一。国土资源部制定了很多土地政策，但地方政府没有贯彻执行，或是在贯彻过程中变了形。近年来地方违法违规使用土地，是群体性事件爆发的主要原因之一。

　　一些地方政府为加快发展，往往违反土地审批程序，违法侵占耕地，为国家土地管理带来很大麻烦。此次对地方责任人问责，意味着国土资源部动了真格，对地方官员有较大的震慑作用。一般受处分的官员，今后仕途发展将受影响，很难再受重用，也难以晋升，这对其他官员是一种警示。

　　此外，土地被违规使用，问题爆发却往往是滞后的。在这次问责中，很多已调离原职的官员也被追责。对调任后的官员进行追责，表明了国土资源部整治土地违法者的决心，也代表今后追责的趋势。

　　杜绝违规问题 根本在改制度

　　李昌平 知名三农问题学者

　　全国被违法违规侵占的土地很多，从此次处分的人数和力度看，问责的力度并不大。

　　现在地方经济发展速度很快，发展所需的土地指标却不够，所以地方政府多以牺牲耕地为代价，求发展求政绩。处分少部分责任人，对遏制土地违法不会有太大效果，因为城市发展和土地保护之间有不可调和的矛盾，开发新区、政府单位建房，都可能打农民土地的主意。此外，行政记过处分、警告处分等处分方式，力度也很轻，很难真正震慑地方官员。

　　要想解决土地问题，保护耕地和农民的利益，应改革目前的土地制度，废除征地制度，否则违法征地行为将一直存在。

　　在城市规划时，将郊区纳入城市规划，政府取一半的地，另一半应归农民自己开发，农民自己决定是耕种还是开发，如果有收益了，向国家纳税，这才是良性的解决方式。否则，农民的利益难以得到保障。

　　■问责·地方官员

　　山西

　　大同市副市长郝月生行政记过处分。

　　大同县时任县长孙永胜(现任和顺县县委书记)党内警告处分，大同县副县长苑在雨行政记过处分。

　　山阴县副县长段国强行政警告处分。

　　垣曲县副县长刘社院行政警告处分。

　　辽宁

　　庄河市时任副市长赵兴基(现任庄河市政协主席)党内警告处分。

　　丹东市振安区区长于春明行政记过处分，丹东市振安区时任副区长张连行政记大过处分。

　　阜新市太平区区长赖化平行政记过处分，阜新市太平区时任副区长李秀林行政记大过处分。

　　北票市时任市长肖森(现任建平县县委书记)党内警告处分，北票市副市长嵇景存行政记过处分。

　　吉林

　　桦甸市副市长李荫鹏行政警告处分。

　　黑龙江

　　佳木斯市郊区区长邱士林行政警告处分。

　　浙江

　　上虞市市长丁如兴行政警告处分，上虞市副市长赵如浪行政记过处分。

　　临海市时任市长李志坚(现任天台县县委书记)党内警告处分，临海市时任副市长陈才杰行政记过处分。

　　三门县副县长陈彩明行政警告处分。

　　安徽

　　巢湖市时任市长宋国权行政警告处分，巢湖市时任分管副市长洪晓建行政记过处分。

　　庐江县时任常务副县长季传舜行政记大过处分。

　　含山县副县长窦念华行政记过处分。

　　无为县时任副县长方永东行政记过处分。

　　五河县县长周学保行政记过处分，五河县时任副县长王家渠行政记大过处分。