“23个病残儿11个干部爹”曝计生鉴定违规现象

冷水江“官员子女多病残”情况暗访

11月16日中午，冷水江市锑都中路123号。一栋由白色瓷砖装饰外表的五层老式建筑，门口一字排开的挂着四个金底黑字的招牌，几个穿白大褂的工作人员三三两两地聚集在一起，有说有笑。

这里就是冷水江市人口与计划生育局，然而就是在这栋不起眼的老式建筑里，一个月前的10月21日，冷水江市《2010年行政事业单位申报病残儿通过初鉴公示名单》一经出炉，顿时吸引了人们的眼球，一时间，“23个病残儿9个‘干部爹’”的新闻被各大媒体网站争相转载，舆论一片哗然。

23个病残儿11个都是“干部爹”

11月16日，在依山傍水的冷水江市，《法制周报》记者随意打听了几个人，出乎意料的是，大都熟知“冷水江官员子女多病残”这回事。

其实关于这件事的发端，还要从一篇网帖说起。

2010年10月27日，一个叫“凌波微步雨”的网友在红网娄底版发出《震惊，冷水江多位父母官拿健康儿女声誉来骗取二胎指标》的帖子，帖文开门见山地说：“以前早就听说冷水江的二胎指标容易弄，特别是行政事业单位孩子很多都有病残，尤其是女孩病残居多。”帖子中说，只选用了部分副科级以上干部的小孩，名单中实际有23人，同时，为保护小孩的隐私权，只把其父母的名字写上来。

帖文将公示名单中持质疑态度的“9名官员”曝出来，这9名官员当中有“医保局副局长”、“国土局副局长”、“××乡长”，均为副科级(含副科级)以上干部。帖子曝出的内容随后经过《羊城晚报》的报道，特别是冷水江市计生局官员一句“官员陪酒频繁压力大”的解释更让舆论一片喧哗。

一时间，冷水江，这个中国的锑都被媒体受众聚焦。

11月15日，《法制周报》记者联系冷水江市委宣传部了解此事，外宣办一名负责人声称“这件事情根本没有闹得沸沸扬扬，就是一个简单的网友发帖，政府回应，没多大事儿”，并认为是“部分媒体故意炒作，其他媒体跟风，小题大做”。

该市外宣办在提供给记者的一份“中共冷水江市委计划生育领导小组文件”(冷计生领【2010第18号】)中，记者注意到，该市回应称“近日部分网站对我市2010年度独生子女病残儿初步鉴定结果公示情况进行相关报道和评论，引起了我市市委、市政府领导的高度关注，现将情况说明如下”，随后“情况说明”分别以“市独生子女病残儿初步鉴定工作是严格按上级文件规定操作”、“推行病残儿医学鉴定公示制度，是今年推出的实施‘阳光计生’的一项新举措”以及“将进一步确保病残儿医学鉴定工作有序开展”三条理由予以回应。

“我们第一时间就以政府名义进行回应，并且没有删网友的帖子，这说明我们工作没有错误，是问心无愧的！”冷水江市委宣传部外宣办相关负责人对《法制周报》记者说，“可以明确地说，帖子所说的9个人都是按照程序申报，没有任何问题，且公示至今计生局没有接到过一个举报电话。”

然而，记者在由该市市委宣传部相关工作人员提供的10月21日《今日冷水江》第四版右下角的“公示名单”中发现，公示的23名行政事业单位人员申报病残儿当中，属于干部级别的确切说有11名，占到了公示名额近一半。

这些官员、干部的子女是否真的病残，记者在冷水江坊间走访时，却得到不同于官方的声音。

最为常见的“癫痫”多达9例

从11月15日到18日，《法制周报》记者通过多种渠道借了解公示名单中11名官员子女的确切情况，试图联系了这些官员本人，但当事人在明白记者采访目的后都迅即挂断电话，甚至关机，避而不谈。当记者提出“去单位拜访”的要求时，当事人多以“在外出差”的理由回绝，经记者粗略计算，11名官员中“在邵阳、娄底、长沙等地出差”的多达6名。

而记者在联系公示名单中冷水江市计生服务站谭站长时，他告诉记者，自家小孩公示中显示的病情“是真的，没有造假”，但记者提出想和孩子接触时，他以“出差在外”挂断了电话。

但记者却从该市计生局一名工作人员口中得知“一起工作这么久，从来没有听说他女儿有这样的病(癫痫)”。与此同时，记者也了解到，仅与计生服务站一条马路之隔的康复医院就是其爱人的工作单位。

康复医院附近一家小卖部的老板娘向记者证实其“见过谭家女儿，很可爱，从来不知道有那样的病，也不敢相信”，老板娘表示“这种病(癫痫)不发作和正常人一样，谁能知道是真是假？”

记者在冷水江市的建新社区也了解到“公示名单”中曾杰(化名)的情况，一名附近的居民表示“我妈妈就在居委会工作，见过这孩子，没听说有什么病”。

记者还注意到，在“公示名单”中显示的病残儿病情中最为常见的就是“癫痫”，多达9例，而像“先天性弱视”、“双眼屈光不正”等在医学鉴定上都具有“很大模糊性”的病例也有6例。

一名网友在当地最有人气的“我爱冷水江”论坛上戏称“(冷水江)都快成癫痫之都了！”如此调侃，凸显网友的质疑和无奈。

网友“我不是淘汰货”发帖称“名单中有一个认识的亲戚，弄个指标花了三四万元。她还说，那有什么好议论的？你想生，你也可以花钱去买呀！”

对于这样的质疑和“内幕”，记者在向冷水江市计生局求证时，并未得到正面回应。该局相关负责人表示，目前的公示名单是初鉴，况且经过了层层把关，还请了外地专家进行独立鉴定，造假可能不大，这个名单在公示结束后还要由市计生领导小组审核以后才上报到娄底市计生委，最后的决定权在娄底市计生委！

而对于计生局相关工作人员有关“官员频繁陪酒应酬多压力大”的回应，该局相关负责人称其“回应简单草率，不足信！”

娄底市计生委：

要求冷水江认真核查

11月17日下午，《法制周报》记者就“冷水江官员子女多病残”一事采访娄底市计生委，该单位信访科相关负责人表示：“这件事情我们已经注意到网上的报道，计生委的相关领导也做了批示，要求冷水江市计生局协同相关部门认真核查公示名单情况！”

“这个事情我们会一直督办，这个初鉴的名单在提交我们娄底计生委之后还要进行一次鉴定，将确保名单的真实，公平，权威！”该负责人如是说。

位于冷水江市的娄底市第三人民医院一名从事多年临床医学的医师表示：“公示名单中所列病残儿的病情大都在医学鉴定上容易混淆模糊，也极富争议性，因此医学鉴定需要慎之又慎！”

当媒体在热议“冷水江官员子女多病残”一事并质疑“公示名单的真假”、抨击官员“应酬多压力大”的雷人回应时，记者也注意到，此前关于类似报道也不是没有，早在2008年4月11日，陕西的《三秦都市报》刊登了一篇题为《陕西20余县干部“合法生二胎”，名单曝光遭质疑》的报道。

类似新闻的一再出现，考验着“独身子女病残儿医学鉴定”这一工作开展的公平性、权威性。对此，娄底市计生委办公室一名工作人员就表示：“在现行条件下，必须将独生子女病残儿医学鉴定的各项程序严格执行，把好专家鉴定关、社会监督关，同时对弄虚作假者予以重惩，这样双管齐下，才能有效遏制违规现象的发生！”

事实上，《中华人民共和国计划生育法》第十八条中将“生二胎”的具体权利下放至各省、市、自治区后，我国几乎所有省份都制定了相应的法规政策，《湖南省人口与计划生育条例》的第十五条第一款就规定了生二胎的条款：“经设区的市、自治州或者省人民政府计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的”。

长期从事人口与计生研究的知名学者何亚福认为：各省根据具体情况出台各自的生二胎政策，其初衷是好的，但就因为政策本身有漏洞，相关的法规又不够完善，所以才导致不少人投机取巧，弄虚作假。因此在我国国情已经变化的情况下，有必要对现行的计生政策加以跟进调整，从源头上遏制此类现象的发生。