7月中旬，有一段视频大爆香港女导游“阿珍”在车上辱骂、威胁不肯购物的内地游客。之前，先有内地乒乓名宿参团赴港因购物问题与导游争执病发猝死，后又有4名河南旅客因不肯购物，回程被遗弃在广州白云机场。事件接二连三曝光后，“购物天堂”颜面扫地。背后的“零团费”、强迫购物、无证导游等问题接连浮出水面。

　　事情已发生月余，如今赴港游的品质是提升了、下降了，还是原地踏步？

　　打击“零负团费”

　　香港旅游发展局主席田北俊8月16日表示：“上两周零团费的旅行团已不存在。”他表示“一分钱一分货”，希望内地游客有成本概念，“可选择参与团费较高的旅行团或自由行”。

　　此前，香港“旅游业议会”总干事董耀中坦承，“零负团费”一直都存在。而香港商务及经济发展局则宣布，特区政府与“旅游业议会”已成立专责小组，重点研究“零团费”及导游服务规管事宜，9月底前完成报告并提出解决问题的建议。

　　8月13日，“开心自在游香港”小猪麦兜落户深圳皇岗口岸。香港旅发局在口岸设立全新“优质诚信香港游”专柜，向消费者宣传“无指定购物、无强迫自费项目、无附加费”的讯息。

　　上海旅游局与香港旅发局日前正酝酿合作，规范所有参与赴港业务的旅行社，共同打击“零负团费”现象。而早在3月初，规范旅游市场的《广东省旅游价格管理办法》就实施了，“零团费”、“一元游”等全部叫停。

　　恶性循环怎样形成

　　“阿珍事件”发生后，各个方面都将矛头指向了“零团费”。旅发局资料显示，目前只有15%的内地访港团，是参加团费合理及品质有一定保障的“优质诚信游”，其余85%都是参加低团费的旅行团来港。

　　不少低价团的团费连支付机票、酒店的费用都不够，但香港旅行社却乐此不疲地接待，甚至愿意支付“人头费”承接，原因就是可以将旅客带到指定购物点购物，赚回相当数量的佣金。

　　而部分旅行社为避免因旅客购物消费不足而亏本，更将风险转嫁至导游身上，要求导游垫付多方面的费用，或令导游以旅客购物来回扣支薪等。而导游往往因议价能力低，只好接受这些不合理条件。但此举却使导游有很大的诱因要求旅客增加购物，成为不断发生冲突的导火线。

　　总之，“零团费”这种以“回扣”为主的经营模式，形成了旅行社、导游向旅客施压购物的恶性循环。导游和旅行社失去了为旅客提供旅游服务的角色，沦为替店铺提供客源的代理，有违行业的基本操守。

　　治标还是治本

　　有香港媒体认为，“阿珍事件”凸显的正是“零负团费”屡禁不止的制度性问题。该事件绝非仅仅由个别从业人员的操守引起，要彻底解决问题，就必须正本清源，改革监管体制。否则即使香港立法规管“零团费”、“低团费”，这种行销手段还会通过折扣、返点、赠送礼品等形式变相出现，最终还是治标不治本。

　　目前香港有三大机构涉及旅游业，最关键的监管工作却落在了由香港各大旅行社组成的行业自律组织“旅游业议会”身上。而这种“自己人管自己人”的监管制度及其有效性备受争议。比如香港大部分导游都没有固定工资，部分人还要贴钱向旅行社“购买”内地入境团，各界一直呼吁为导游设定固定底薪制度，但在旅游业界包括“旅游业议会”的抵制和不作为下，最后不了了之。

　　此间分析人士指出，香港政府应与业界一道探讨设立独立的监管机构。此外，恢复导游的底薪制，拒绝“零团费”、“负团费”的旅行团“入侵”，亦应成为当局的重要选项。(王大可)