中国质量万里行
文/张伟龙 本刊记者 刘畅
国内的小型水库多是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。水库承担着防洪、灌溉的重任，无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。
新一轮的全国病险水库加固工程，是在市场经济的大环境下进行的。管理经费不足、人员培训不到位等问题，使得水库在运行当中难以发挥应有的作用。
河南禹州市龙尾水库投资400多万元，然而，就在水库的试运行期间，开闸泄洪之后，关闭时出现问题，直至库存水基本见底。除了防洪之外，龙尾水库还承担有灌溉的任务，水库没有水，来年农田灌溉怎么解决？
水库的闸门合不严，导致水库的水一直外流。
刚刚加固的水库标尺躺在堤内。
网帖曝“豆腐渣工程”
10月8日，新浪河南全民记者站出现了一则帖子。
帖子称，刚修好的禹州市浅井乡麻地川村龙尾水库却水闸失灵,导致库水泄漏,灌区百姓和水库渔民奔走求助却无人应。冬天小麦浇灌无着，渔民血本无归。国家投资600万元，从2009年复修至今年，却闸不住水，实在荒唐呵。
10月11日，中国质量万里行记者赶赴禹州市龙尾水库的所在地，禹州市浅井乡麻地川村。
“水库漏水了，也不知道咋回事儿。”在山坡上放羊的刘姓老大爷说，“以前也没有见过这样的，水是一直从山上流下来。”
这位老大爷告诉中国质量万里行记者，水库是去年才刚加固的，在没有加固之前也没有见水库漏过水。
“光听说是关闭闸门的拉杆被拉弯了，说是修好了，还是往外边淌水。”刘姓老大爷说。
10月11日下午，在龙尾水库旁边的一个院子里，记者见到了已经弯曲的拉杆。
记者赶到水库时，还可以看到水从水库里往外泄漏。
水利局局长自称不懂业务
中国质量万里行记者前往禹州市水利局了解情况，禹州市水利局局长彭新亚称不懂业务。水利局小水库管理办公室主任赵付军则表示，水利局长不懂业务就像足球教练不会踢足球一样。
10月12日，在禹州市水利局，记者见到了水利局局长彭新亚。记者向彭局长说明水库漏水的事情之后，彭局长回答：“不知道。”
记者把龙尾水库漏水的情况向彭局长解释了一番，彭局长表示，可以叫来相关的工作人员。
随后，彭局长打电话。小水库管理办公室主任赵付军赶到彭局长办公室。
在采访赵主任期间，彭新亚局长旁听。当记者提及水库漏水的事情，彭局长称，他不懂业务，刚调过来的时间也不长，很多事情都不清楚。
据赵主任称，10月8日新浪网上出现“河南省禹州市惊现豆腐渣水库”帖，禹州市水利局发现后，局领导高度重视，立即派人前往浅井乡龙尾水库调查。
赵主任向记者出示了一份关于《新浪网出现“禹州市惊现豆腐渣水库帖子”的说明》（下简称说明）。
说明中这样写道，发帖人刘平川，系浅井乡麻地川人，为浅井乡龙尾水库水面承包养殖人，未经浅井乡政府的同意，在水库投放鱼苗。因检修闸门，库水位降低与养殖户发生经济纠纷，养殖户不负责任在新浪网上发帖，泄私愤。
在前往禹州市水利局的前一天，记者见到了发帖人刘平川。“在水库闸门关不上的时候，我多次给禹州市水利局打电话，水利局的人让我找浅井乡政府，乡镇府的人让我找水利局。”刘平川说。
遭遇“踢皮球”的刘平川，无奈之下，在网上曝出了帖子。
发帖人“被道歉”
于是，10月8日，网上出现“河南省禹州市惊现豆腐渣水库”的帖子。“发了帖子之后乡政府的人就找我谈事儿了。”刘平川说。
刘平川的说法在“说明”中得到了印证。“说明”称，10月9日在政府主持下，进行了调解，解决了该纠纷。刘平川本人对在网上发帖一事给予了澄清：属于本人与水库管理单位发生的冲突，属于误会，与水库质量无关，同时在网上发了致歉信。
10月13日，中国质量万里行记者致电刘平川求证致歉信。刘平川表示，他不知道这回事儿。
知情人透露，刘平川得到了一万五千块钱的补偿。刘平川的妻子在一旁愤愤不平地说：“别说一万五，三万也不够啊。”
水库质量的事情，刘平川三缄其口。“咱就是一个普通的农民，其他的事情也不敢多说啊。”刘平川说。
“水库刚建好一年，开了闸门就关不上了，具体的情况我也不是很清楚。”刘平川说，“你要是早两天过来，我把水库的事情给你透底。”
据刘平川所述，在水库搞养殖，他总共投资20多万元钱。水库闸门关不上，直接影响到他的经济效益。
此前，刘平川曾建议浅井乡政府查找关不上闸门的原因。他还找了检修水库的专业潜水人员，费用是3万元钱。
“我出一万五，政府出一万五，后来乡政府没有同意。”刘平川很无奈，“承包这个水库，每年上缴3000块钱，500斤鱼。”
9月14日，龙尾水库的库存水几尽流干，对于刘平川来说，终酿大祸。
禹州水利局：水库管理员操作不当
赵付军主任称，目前，龙尾水库正在试运行期间，水库闸门关不上是水库管理员操作不当引起的。
“说明”中提到，由于今年禹州市暴雨频繁，库水位猛涨，加上水库刚进行验收移交，在试运行期间，需要腾出部分库容迎接下轮暴雨，在放水后关闸时，因水库管理人员疏忽，操作不当，启闭机关门行程超限，造成拉杆变形，致使闸门关闭不严。
由于库水位较高，维修困难，容易发生安全事故，故在水位降至241.5时，于10月6日进行了维修。
据赵主任，龙尾水库位于淮河流域颍河支流下宋河上游禹州市浅井乡麻地川村。
流域面积11.1平方千米，总库容162万立方米，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾水产养殖等综合利用的小（1）型水库。
水库于1952年12月兴建，1968年6月竣工。
2007年10月，龙尾水库核定为三类坝，河南省水利厅于2008年3月24日豫水行字【2008】41号文批准禹州市龙尾水库除险加固工程初步设计。
项目批复之后，2008年9月22日面向全国公开招标，由河南省水利第二工程局中标。禹州市龙尾水库除险加固工程于2008年11月1日开工。
于2009年6月25日完工，2010年3月验收，由施工单位河南省水利第二工程局移交浅井乡人民政府，交付龙尾水库管理所试运行。
21年的水库管理员质疑水库质量
河南水利厅官方网站显示，《关于报送禹州市龙尾水库除险加固工程初步设计的请示》（许市水〔2007〕145号）收悉，根据《水行政许可实施办法》第三十二条规定和专家对《河南省禹州市龙尾水库除险加固工程初步设计报告》，已批复。
水库设计洪水标准采用50年一遇，校核洪水标准采用500年一遇，水库总库容162万ｍ3。
落款日期：2008年3月24日。
“能存水162（万ｍ3）。”79岁的水库管理员常宝军老人说。小学毕业的他，没有看过水利厅批复的文件，却能准确地说出水库的存水量。
从1989年，担任水库管理员，常宝军老人有着21年的水库管理经验。从1959年担任麻地川村的村长，常宝军老人一干就是30年，卸任村长以后，他一直从事水库的管理工作。
“是一名老党员了，说话很耿直。”村里的人这样评价常宝军。
“这拉杆的钢管儿皮太薄了。”常宝军指着水库刚刚换上一段新的钢管说。走在拉杆旁边的楼梯上，常宝军步履蹒跚。
在常宝军的记忆当中，1957年水库建成的时候，钢管的厚度比这次加固用的钢管厚多了。
赵付军主任称，当初曾对水库管理员进行过培训。
对于此种解释，常宝军不以为然。
龙尾水库加固之前，他的经验是，开闸和关闸都是看拉杆有多少道丝，开到哪一道丝是最合适的，都是他自己摸索出来的。
“这时候是157道丝。”常宝军说。加固之后，他总结出这样的经验。然而令他费解的是，闸门在关上之后，水库还在向外淌水。“三公分的水还在向外淌。”常宝军说。
常宝军向记者解释三公分的意思，就是指水库向外边淌的水有三公分高的水位。他还拿出了自己量水位用的木草棍儿。“我用尺子量了，就是三公分。”常宝军满脸的愁容。木草棍儿放在水里再拿出来，会留下水印儿，再用尺子测量水印儿的高度，常宝军得出三公分高的水位。
“要是正常的话，一公分也不应该有的。”常宝军说。
石渣被推入水库？
库存水几尽流干，不仅影响到了刘平川的养鱼，对于常宝军来说，也是一笔“不小”的损失。
因为他的收入之一就是“卖水”。在溢洪期间，每立方米水，他可以有八分钱的收入。
在龙尾水库做管理员，每个月他只有150元钱的工资。他有自己的原则：拿政府的工资，给政府把事办好。
2009年，龙尾水库二次加固的时候，常宝军告诉记者，大坝上原来的石渣都没有清理走。
为此，他还专门找到了施工单位的领导。“我找的是个副头，说要把石渣弄走。”常宝军说，“人家跟我说不在计划内的事。”
赵付军则称，石渣是全部清理走了。留下的是残渣，他还举了一个例子，修水库和盖房子是一样，谁家盖房子都会掉个渣儿。
以常宝军老人多年的经验估算，这些石渣可以占据20万立方米的库容。在他看来，整个水库出现的质量问题很多。
10月11日，在龙尾水库，有好几个水尺标杆散落在大坝上。“这些都是没有固定好。”常宝军指着水尺标杆说。
“老百姓都能看见的是，还有‘三公分’的水向外流。”常宝军最后说。
河南省水利厅：水库没有蓄水就是错误
“修水库就是蓄水用的，我们没有蓄到水就是错误。”在河南省水利厅，建设工程管理处处长原喜琴说。
同在原处长办公室的，还有河南省水利厅鲍姓水库调研员。他告诉记者，水库关上闸门就是滴水不漏。
10月12日，原处长接到了禹州市水利局的汇报材料。
原处长表示，按照禹州市水利局提供的汇报材料，施工单位已经前往龙尾水库，水库已经修复好，目前正常使用，还要派人下去进一步落实情况。
她提到，龙尾水库计划投资514万，（实际）拨付资金的情况是，中央219万，河南省120万，禹州市40万。
据原喜琴介绍，龙尾水库的加固是在国家新一轮病险水库除险加固计划中，河南省共有359座水库纳入国家病险水库除险加固计划。
公开资料显示，河南省现有水库大多建于上世纪50年代和60年代，不少水库设计和施工质量“先天不足”，病险问题十分突出。
为消除病险水库安全隐患，国家于去年启动了新一轮病险水库除险加固工作，计划投入中央资金270亿元。
原处长提及，龙尾水库有着防洪，灌溉，养殖作用。
库存水的减少，农田的灌溉怎么保障？“肯定要受损失的。”原处长说。
原处长认为，水库都是乡里边管，没有专门的技术人员，水库的管理有很多难题，水库修建好，管理没有落实到位。
“管理经费要落实，这是其一。”原处长说。
“如果禹州市水利局及时解决，不会出现这种状况，老百姓的事儿都是天大的事儿。”原喜琴最后说。