据南通检验检疫局统计，2010年上半年南通口岸受理退运货物申报40批次，货值230.7万美元，较去年同期分别增长17.7%和79.4%。其中出口非法检货物21批130.3万美元，分别占总批次、金额的53%和57%。涉及床上用品、服装、机器零配件、石墨电极、太阳能电池等多个行业。

    从对退运货物追溯调查的情况来看，以下几种情况应引起有关部门和出口企业高度关注：

    一是产品质量问题仍是退运的第一主因，达30批，占75%。主要体现在生产工艺水平不能满足客户对产品的要求；对合同的理解出现偏颇；不能有效控制加工质量，导致产品参差不齐；忽略了产品包装的设计要求，因包装不合格导致退货；不重视包装的保护作用，因劣质包装使产品在运输过程中受损；生产工艺科技含量低，产品粗糙等。

    二是退运国家和地区集中度高。退运的商品主要涉及日本、美国、英国、泰国等12个国家，其中日本和美国共22批次、89.6万美元，分别占总批次、金额的55%、39%。另外，今年新增了泰国、印尼、菲律宾等东盟国家和地区。

    三是从产品种类来看，退运货物以机电、轻纺产品为主，分别为26批、10批，其中健身器材、服装等产品退运批次较多。

    四是退运的主体以中小企业为主。90%以上的退运货物是由中小企业生产的。该类出口企业起点比较低，规模、技术、软硬件都比较落后，缺乏规范的质量控制体系，人员素质差，流动性大，企业管理意识薄弱，生产工艺缺乏技术含量，多处于手工作坊阶段，产品质量粗糙，对市场应变能力差。

    虽然出口退货总额占到总出口贸易额的比例很小，但出口货物退运情况的增多，既浪费有限的资源，降低生产效率，增加出口企业的负担，影响企业的运作效率，给企业造成不必要的损失，也增加了通检通关的压力，影响通检通关的效率，同时虚增了进出口统计数量，给外贸发展造成一定的负面影响。

    为此，南通检验检疫局建议，出口企业、各职能部门以及地方政府主管部门应相互协作，采取多种措施积极应对。

    出口企业应从三方面入手：一要及时了解进口国对进口商品的质量要求，减少和避免因品质问题导致的退货风险。二要及时掌握国外技术标准、法规并拓宽信息面，了解输入国技术贸易壁垒的情况，及时调整生产标准。三要在贸易合同中明确质量标准，分清责任，避免承担因外方原因产生的退运费用。四是积极开拓东南亚、中东、中南美等新兴市场，规避日本、欧美等敏感市场。

    从地方政府来说，应高度重视出口货物退运带来的负面影响和危害。退运会直接损害“中国制造”在国际贸易中的声誉和地位，也会影响到国内相关行业的发展。因此应加强对中小企业、尤其是非法检出口货物生产企业的科学规划、管理，保护和扶持成规模、重技术、讲管理、树品牌的优质企业，鼓励和带动处于发展阶段、有潜力、有自我更新能力、有发展要求的新生代企业，过滤和淘汰没有有效质量管理体系、生产技术落后、加工人员严重不稳定、生产成本和规模不足以保证产品质量的羸弱企业，逐步提高辖区内出口企业的综合实力，提高出口产品的质量和声誉。

    从检验检疫部门来说，一方面应加强与海关、外经贸等部门的沟通与协作，加大对退运货物的追溯调查，以便及时发现进口国是否设置了贸易技术壁垒，退货理由是否合理，应当采取哪些应对措施，并及时向企业通报。另一方面要有针对性地指导出口企业改善产品结构，淘汰落后工艺，加强内部管理，把好企业自检关，提高出口产品质量。（姚丽）