除此之外,我省经济欠发达地区高龄津贴制度的推进也比原计划有所调整,第一步力争在2012年之前,先给低保、五保等80岁以上困难高龄老人按月发津贴；第二步,再通过几年的努力,覆盖所有80岁以上高龄老人。
“不管标准高低,先把高龄津贴制度建起来再说。”省民政厅相关负责人高党生表示。
高龄津贴发放标准不一
全国只有6省达标,有的省不是按月发,等钱发到,老人可能已不在人世了
关于高龄老人津贴这一话题,从2010年3月的全国“两会”上就受到社会广泛关注。民政部社会福利和慈善事业促进司原司长、北师大壹基金公益研究院院长王振耀当时对媒体说,今年民政部将统一高龄老人津贴制度,让全国80岁以上的老年人享受津贴。
民政部后来通报了高龄津贴制度先行地区的情况。目前,在省级层面建立80岁以上高龄津贴制度的有北京等7个省(区、市),其中按月发放的有6个:北京、天津、黑龙江、上海、云南、宁夏等6个省(区、市)。
王振耀对此表示,各地陆续出台了一些高龄津(补)贴政策,这些政策对于建立资金保障与服务保障相结合的养老社会化服务体系,推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变,具有十分重要的意义。
但是,当前存在的一个问题是,不少地方发放高龄津贴没有按照民政部规定的标准去进行,即全省统一发文、80岁以上、按月发放三个标准。有的省不是按月发,直接的后果是,等钱发到手,老人可能已不在人世了。有的是按90岁或者95岁至99岁的标准发放。
有评论指出,高龄老人是人生的晚霞,能否得到社会的关爱、安享晚年,能否“老有所养、老有所乐”,不仅关系到老人的待遇福利,而且关乎社会公平正义,高龄老人津贴制度应当尽快建立。
珠三角一步到位欠发达地区两步走
全省津贴的标准不太好统一,省里希望最低津贴标准至少要一个月30元
截至去年底,我省共有60岁以上老人1047万,其中,我省80岁以上老人165.3万人,占老年人口的16.3%,城乡独居老人比例接近50%,欠发达地区的80岁以上高龄老人为120多万人。
“80岁以上高龄老人多数生活在农村,无固定收入,生活自理能力特别弱,需要得到家人的关爱、社会的关心、政府的关怀。发放高龄老人津贴,是推动社会福利制度由补缺型向适度普惠型转变的重要内容,是各级政府的责任所在。”省民政厅相关负责人说。
目前我省的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、惠州等市已经开始为80岁或90岁以上高龄老人发放津贴。同时,我省全部地市已建立百岁老人津贴制度,各地标准在50元—500元不等。
去年,省政府与民政部签订的《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》明确提出了“建立高龄老人政府津贴制度”的要求。近日,省民政厅相关负责人高党生向记者介绍,经过调研,他们对推行这一制度的“时间表”和“路线图”又进行了修改。
由于珠三角地区多数地市经济已达到世界中等发达国家水平,财政充裕,且老龄化程度低,老年人口比例相对较小,完全有条件在全省率先把高龄老人政府津贴制度建立起来。力争要在2011年,珠三角地区实现为所有80岁以上高龄老人发津贴。“这一时间目标比原来设想的要提前了,数额可由各地市依据自身财力确定。”
我省欠发达地区不同于珠三角的“一步到位”,采取“两步走”战略。第一步,力争在2012年之前,先给低保、五保等80岁以上困难高龄老人按月发津贴；第二步,再通过一段时间的努力覆盖所有80岁以上高龄老人。实际上,欠发达地区的第一步目标比原计划放低了标准。高党生表示,这是为了减小各地的压力,尽快把津贴制度建起来再说。
“至于津贴的标准确实不太好统一起来,省里希望最低津贴标准至少要为一个月30元。”高党生说。
经费尚未纳入省财政预算
全省每年为80岁以上老人发放津贴,总的资金需要将近4亿元
我省发放高龄老人津贴需要多少钱?省老龄办曾经作了估算。按照最保守的算法,全省每年为80岁以上老人发放津贴,总的资金需要将近4亿元。其中珠三角城市独立承担当地所需的经费,欠发达城市希望能达到省、市和县各承担三分之一经费。
省老龄办了解到各地都有推行高龄老人津贴制度的意愿。珠三角城市除了已经发放津贴的之外,都已经形成了相关津贴方案,正在等待审批过程中。经济欠发达市也开始对80岁以上老年人进行摸底,对津贴的标准进行评估。
“虽然广东是经济大省,但是各地市经济发展十分不平衡,目前推行高龄老人津贴制度的难点就在于缺乏资金,尤其是欠发达市亟待省财政给予资金配套。但目前我省养老服务经费尚未纳入财政预算,省各级财政预算中都没有‘社会福利’的专项科目。”省老龄办一位工作人员说。
据了解,省老龄办已与省财政厅对高龄老人津贴的省财政支持问题进行了研究。相关专家说,希望各级政府能将养老服务经费纳入财政预算当中,使老龄津贴的发放和养老服务有稳定的资金来源。
高党生向记者表示,目前省民政厅正在研究如何把高龄老人津贴纳入“十二五”规划。
（责任编辑：侯俐）