协会之乱助推“涨价风”
正当国内方便面厂家协调涨价、涉嫌操纵市场价格的行为引发社会非议之时,来自民政部的消息称,主导这次方便面集体涨价的“世界方便面协会中国分会”未按规定登记注册,其合法性遭质疑。
有关方面提供的情况表明,这类以行业协会为主导的涨价行为在一些地方已经多次出现。有关人士认为,当前行业协会暴露的问题值得重视。同时,有关部门应尽快完善针对价格垄断的法律法规,维护正常的市场竞争秩序。
去年底以来,由“世界方便面协会中国分会”(又称“世界拉面协会中国分会”)主导,国内方便面生产商召开了多次内部价格协调会议,主要目的是协调共同涨价。
据有关厂商透露,今年7月中旬,这个协会组织国内20多家方便面厂商在郑州开会,讨论涨价时间和涨价幅度。会议以“华龙”“白象”等方便面厂商为代表,参会企业的方便面产品全国市场覆盖率达95%。
方便面大幅涨价在社会上引起不小的震动,争论声不断:厂家解释“集体涨价”源于原料涨价,而分析人士认为涨价额远远超过原料涨价增加的成本,已涉嫌价格垄断。
就在质疑声中,河北冀华律师事务所律师郝际广等人于8月初上书民政部,申请对“世界方便面协会中国分会”合法性进行调查。记者看到,民政部8月6日出具的民档证字[2007]第0160号书面证明:“经查档案,‘世界拉面协会中国分会’‘世界方便面协会中国分会’均未在我部登记。”随后记者电话采访民政部民间组织管理局执法监察办公室有关人士,答复是:这个协会确实没有在民政部登记。
据了解,世界拉面协会是一个于1997年3月在日本东京成立的行业商会。加入“世界方便面协会中国分会”的一家企业的新闻发言人告诉记者:“据我所知,协会正在积极办理在中国相关登记手续。”
与此同时,北京律师邱宝昌也通过电子邮件致函发展改革委,对近期一些主流方便面厂商集体涨价行为质疑,希望发展改革委对其合法性进行调查。
国务院发展研究中心有关专家指出,近年来一些商品纷纷涨价,有成本上升的原因,但涨幅明显过大,像方便面等商品,本是一个供求总体平衡的产品,不像生猪生产需要一定的供求周期,实质上是在全国菜价、肉价、蛋价等农产品价格上涨之际的一次“借势跟涨”。
(据新华社“新华视点”)
行业协会“官气”太浓
我国正处于市场转轨阶段,行业协会身份非常微妙,很多带有“半官方”色彩,甚至有些协会完全是政府部门“翻牌”而来,“官气”更浓。一些行业协会沿袭过去作为政府部门的行政干预习惯或手段,为谋求行业利益最大化,不惜牺牲消费者利益。一名行业协会的相关负责人直言不讳地对记者说:“企业是行业协会的‘衣食父母’,我们理所当然把维护企业利益放在首位。”
那么,在维护行业利益过程中,如何甄别协会行为的合理性、合法性?
北京律师王新光说,按照社团管理方面的法规,行业协会的主要功能是加强会员企业沟通、分析市场供求关系变化、预测政策、带领开展技术创新等。而种种迹象显示,一些行业和企业为了自身利益放弃自由竞争的价格形成机制,出现了非市场因素干预价格的倾向,最终埋单的将是终端消费者。