近年来,全国各地都在大力培养职务犯罪侦查人才,而各地的一大共同点就是致力于提高职务犯罪侦查人才的理论素养和专业水平。而由高等学府与最高级别反贪部门所联手打造的“反贪硕士班”,无疑是反腐人才专业化趋势的集大成者。
目前,反腐人才的培养还缺乏系统的理论和模式,开办“反贪硕士班”,一方面是从人才的培养上,可以储备更多素质较高的、业务优秀的专业人才；另一方面是从学术研究上,通过这个方向研究生的培养,加强对职务犯罪侦查的研究,可以为实践提供更多的理论支撑。
“反贪硕士班”发起者坦言:
我觉得之所以受到这么多关注还是因为我们国家现在腐败问题比较严重,这是公众普遍关注的一个话题。所以我开玩笑说我们这个班是沾了腐败的光了,如果腐败问题不是这么受关注,我们这个教学改革可能都走不出校园。
开设“反贪硕士班”只是因为实务部门需要这样的人才,如果做得好,慢慢地积少也会成多,因为现在针对职务犯罪侦查这一块从来没有相关的培养,希望能持续办下去,更高层次的就是博士生。我们坚持做下去,相信会有作用的。反贪首先事关职业道德,而不只是所学的知识。
反腐人才的培养还缺乏系统的理论和模式,而这也是希望通过反贪硕士班的开办来得到积累的
国庆假期结束后,国内首个“反贪硕士班”的30名研究生一年级学生正式进入了他们的课程学习。
最高人民检察院反贪总局局长陈连福、最高人民检察院渎职侵权检察厅厅长李文生、最高人民检察院反贪总局副局长徐进辉、最高人民检察院反贪总局副局长马海滨……从这个“反贪硕士班”的导师名单上,可以看到一连串来自实务部门异常权威的名字。
事实上,“反贪硕士”从诞生的那一天起,就一直备受各方人士关注,“屠龙术”、“无用功”的争议一直不绝于耳。
作为首个“反贪硕士班”的发起者,中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任何家弘告诉《法制日报》记者,“反贪硕士”只是人们通俗的叫法,正式的名称应为“职务犯罪侦查方向法律硕士班”,因为职务犯罪具体可分为贪腐和渎职。
对于各方的热烈关注,何家弘坦言:“当然会有很大的压力。最初有这个想法时,也没想到这个事在社会上有这么大反响,但同时也有正面的促进作用,我们会全力把这件事情做好。”
“硕士”能否成为“斗士”
“反贪硕士”开课引争议
根据何家弘介绍,除了目前开始学习的,如刑法、诉讼法、刑侦学、犯罪学等基础课程外,2011年春季开学后,会结合职务犯罪问题再专门开一些刑法专题,主要讲涉及职务犯罪的几个类别。
“在原来正常的犯罪课程里,这部分讲得很少。到研究生二年级时,学生们将进入专业技能学习阶段,我们要讲职务犯罪侦查技能,职务犯罪侦查实务,这些内容由来自实务部门的兼职教授来讲,具体的还包括犯罪侦查方法比如测谎等等；在这些专业知识之外,再加一个实习的环节,让他们在毕业后能够比较快地上手。”何家弘说。
“会接触到测谎仪等专业设备。”何家弘说,由于职务犯罪的特殊性,学生将重点学习如何获取有效“人证”,尤其是在获取“人证”时,学习观察人的表情,推测人的心理。
“如果学生有学习的意愿,还可以重点学习测谎,今后能成为这方面的专家。”何家弘说。
作为一项新生事物,有业内人士评论说“反贪硕士”或许是我国职务犯罪手法不断复杂化的必然产物,也是国家显示反腐决心的一种手法。
清华大学廉政治理中心主任任建明认为,这是一个好的事情。在他看来,“反贪硕士”的培养可以使反贪队伍更加职业化和专业化,对于反腐败尤其是职务犯罪方面有着很强的针对性。
对此,著名反腐学者、中央党校教授林喆也认同开设“反贪硕士班”对于社会反腐的积极意义。在她看来,这种意义不一定能带给我们多少反腐人才或者成果,更重要的是让人们认识到,反腐败是包括学校等教育部门在内的各部门都不能置身事外的事情,这不光是反腐部门的事情。
不过,对于“反贪硕士”的开课,不同的声音仍是不绝于耳。
中央党校教授王贵秀便公开对此进行批评。在他看来,“反贪硕士班”的成立显然不足以说明什么问题,反倒是像在往“没用的地方使劲”,对于反腐本身而言只能算是”鸡毛蒜皮“的小事。“反贪硕士班”的开设仍然只能属于表层的、有限的工作。在“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难”的情况下,即便是培养出了“反贪专业硕士”又能怎样?
一位分析人士指出,这些年来,有关反腐台历、廉政扑克、廉政手册、廉政公积金、做廉洁自律保健操等等手段,可谓是花样翻新,但结果怎么样呢?还是治标不治本,花拳绣腿的多,“看上去十分热闹,但形式反腐是盛行了,真正的反腐败却有所疏漏”。因而,当人们听说“反贪硕士班”的时候,出现一些不以为然的反应,也是再正常不过的事情了。
“本来这只是学校的一项教学改革。因为我之前在最高检挂过职,所以就跟他们把这个想法讲了,最高检也觉得很好,双方通过一些交谈,达成了这个协议。我觉得之所以受到这么多关注还是因为我们国家现在腐败问题比较严重,这是公众普遍关注的一个话题。所以我开玩笑说我们这个班是沾了腐败的光了,如果腐败问题不是这么受关注,我们这个教学改革可能都走不出校园。”对于外界各式各样的评价,何家弘不愿多说。
发起人谈未来发展目标
从反贪硕士到反贪博士
事实上,有业内人士指出,公众往往纠结于“反贪硕士”表面上与腐败现象和腐败行为之间的联系,对于其深层次的意义却不甚明了。
从近年来腐败与反腐败的实践来看,腐败现象与腐败行为不断增多,新的腐败现象和腐败行为不断涌现,对于反腐工作提出了更高的要求。
“腐败已经成为社会各界的热点话题,而且是值得研究的,所以就出现了研究腐败和反腐败这些方向的专业人才,而其中职务犯罪侦查的专业性技术性更强。现在大力培养这样的专业人才,加强实践的理论指导性是很有必要的。”林喆说。
“我们的培养目标是检察机关需要的高素质实务型人才。就业范围不会定向,只是我们希望他们能到各级检察机关去做,但是他们还是要通过相关的统一的考试,比如国家公务员考试和司法考试,如果他们不能通过这个考试,那么依然不能在这些部门工作。过了这个考试,他们的所学专业将会有一定优势。所以还是看他们自己,不能说毕了业一定往这个范围定向。”何家弘说。
据何家弘介绍,“反贪硕士”培养的一项重要内容就是实行双导师制。
“每个学生有两个导师,一个是学校老师,还有一个是聘来的兼职教授,包括反贪局长和副局长,来自实务部门的导师一共8个人。”何家弘说。
对于何家弘来说,他希望能将“反贪硕士班”长期办下去,并逐步形成一种培养模式。“全国的职务犯罪侦查队伍有几万人,我们培养的这些硕士生每年只有30人左右,只占一个很小的比例,不应该把他们看得太高。”何家弘说,开设“反贪硕士班”只是因为实务部门需要这样的人才,如果做得好,慢慢地积少也会成多,因为现在针对职务犯罪侦查这一块从来没有相关的培养,“希望能持续办下去,更高层次的就是博士生。我们坚持做下去,相信会有作用的。反贪首先事关职业道德,而不只是所学的知识。”
对此,林喆也认为,卓有成效的反腐败工作一方面需要很深厚的刑法学的知识,另一方面需要很强的法理学知识,这样具体操作起来才会事半功倍,打击腐败也更具准确性和力度,“这首先需要的是专业化的人才,既然存在这样的需求,就会出现这样的培养方式”。
“职务犯罪侦查班”各地开花
反贪人才专业化成大势所趋
《法制日报》记者进一步了解到,反腐人才或曰职务犯罪侦查人才的专业化已经是大势所趋。
近年来,全国各地都在大力培养职务犯罪侦查人才,而各地的一大共同点就是致力于提高职务犯罪侦查人才的理论素养和专业水平。而由高等学府与最高级别反贪部门所联手打造的“反贪硕士班”,无疑是反腐人才专业化趋势的集大成者。
2009年,由宁夏回族自治区人民检察院与西南政法大学共同举办的全区检察机关职务犯罪侦查培训班正式开班。据了解,来自宁夏回族自治区三级检察机关直接从事职务犯罪侦查指挥工作的30多名领导赴西南政法大学进行为期15天的脱产学习培训。有关部门称,这是自治区检察院为培养一批具有丰富办案经验、善于组织查办大案要案的侦查指挥人才而采取的人才培养新模式。
不久前,山西省检察机关启动了《山西检察工作科学发展五年规划(2010-2014)》,其中提出的“351”人才选拔培养工程,即“到2012年,全省检察系统将选拔、培养30名检察业务专家、500名业务尖子、1000名办案能手”。
北京市的一名检察官告诉《法制日报》记者,现在侦查职务犯罪的压力很大,案子非常多,犯罪行为和形式也日趋隐蔽。目前,检察系统内部对于检察官的个人素质要求越来越高,进人时一律要求名牌大学法学专业硕士研究生以上学历。
对于职务犯罪侦查专业人才的培养,何家弘说,实现职务犯罪侦查人员的专业化,就是要求从事职务犯罪侦查工作的人员具备相关的专业知识、专业技能、专业素质、专业经验。
“职务犯罪侦查人员应该掌握相关的专业知识,包括法律知识、侦查知识和行业知识。由于正规学习是获取法律等专业知识的主要途径,所以职务犯罪侦查人员一般应该具有法学的专业教育背景,并有相关的专业学习经历。职务犯罪侦查人员应该掌握相关的专业技能,如询问证人和讯问犯罪嫌疑人的技能、观察事件和勘查场所的技能、发现和提取物证的技能等。专业技能往往需要通过专门的培训才能获得。职务犯罪侦查人员应该具有良好的专业素质,既包括先天形成的生理素质和心理素质,也包括后天养成的专业思维能力和专业行为习惯。由于专业素质同时具有先天和后天的属性,所以,要保证职务犯罪侦查人员具有良好的专业素质,一方面要重视合格人才的遴选和引进,另一方面要加强在职人员的培育和养成。”何家弘说。
此外,何家弘还认为,职务犯罪侦查人员还应该具备相应的专业工作经验。因为职务犯罪侦查是一种实务性工作,要胜任这项工作必须具备丰富的实践经验。职务犯罪侦查的专业经验既包括个体的经验,也包括群体的经验；既包括直接的经验,也包括间接的经验。因此,职务犯罪侦查人员既要注意积累个人的经验,也要注意学习他人的经验；而职务犯罪侦查机关也要加强群体专业经验的总结和交流。
何家弘认为,目前看来,反腐人才的培养还缺乏系统的理论和模式,而这也是希望通过“反贪硕士班”的开办来得到积累的。“一方面是从人才的培养上来讲,可以储备更多素质较高的、业务优秀的专业人才。另一方面是从学术研究上来看,通过这个方向研究生的培养,也可以加强我们对职务犯罪侦查的研究,可以为以后的实践提供更多的理论支撑。这些课程目前是没有既定的教材的,我们正在制订大纲,等积累了一定经验以后,时机成熟了,再出教材。”
何家弘告诉记者,他希望自己的学生以一种平和的心态投入到反腐专业学习中来。“我希望他们,第一条是爱这个专业,培养自己对这个专业的感情。因为他们之前学的专业可能不一样,选这个专业方向的想法也不一样,但是既然选了,就一定要热爱它,把这作为一个终身的事业来做,要有这种心理状态。另外一点,除了知识的学习技能的培养以外,一定要注重自己道德品质的修养。我在开班仪式上也与学生们约法三章了,一不许给老师送礼,二不许请老师吃饭,如果外出吃饭,由老师结账,三是要求学生做校园内行为规范的楷模,并建议学生在校内佩戴‘职务犯罪侦查方向硕士班’班徽,表明身份。”何家弘说。