寒夜报名排长队。(图片来源：扬子晚报)
省级示范园每生每月600元、市级示范园每生每月500元、优质园每生每月400元、标准园每生每月300元、一般园每生每月220元——从今年秋季新学期开始，南京市市区幼儿园收费将执行新标准。昨天，南京市物价局和教育局联合召开新闻发布会，详细通报了南京市幼儿园收费新政策。
据了解，2006年南京市公办幼儿园实行“一费制”，而从此以后，公办园一直“涨”声不断，但涨价申请屡次被打回。直到今年上半年，南京市60多家公立幼儿园集体打报告“喊涨”，此次终于“成功”。
可是，此举引来不少家长不满：“一个孩子三年1.5万赞助费，按100个孩子计算，光赞助费就有上百万，幼儿园究竟是真穷还是哭穷呢？”
涨了多少？
公办园
最高每月涨168元
据悉，此次公办幼儿园调价只适用于南京市市区。江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县城镇幼儿园收费可结合当地实际制定具体标准。
调整后，南京日托幼儿园保育教育费等级中准收费标准：省级示范园每生每月600元；市级示范园每生每月500元；优质园每生每月400元；标准园每生每月300元；一般园每生每月220元。各等级幼儿园可根据自身办园实际成本情况上下浮动，但上浮幅度最高不得超过20%。需要上浮收费标准的幼儿园须报同级价格主管部门批准。
这其中，“上浮20%”是个很微妙的提法。用一位省级示范园园长的话说，“一般来说，省级示范园都能申请到20%的涨幅。”事实也是如此。所以，表面上的每月600元，在上浮20%后就变成了720元。和涨价前每月460元上浮20%，实际每月552元相比，足足多了168元，这是此次调整中涨得最多的了。
在收费标准中，还明确了其他“费用增加”的标准：个别条件好、办园成本高的幼儿园，确需突破上述标准的，须报市价格、教育主管部门审批。全托幼儿园保育教育费标准可在日托幼儿园保育教育费标准基础上适当增加。全托夜宿的，每生每月保育教育费标准在日托标准基础上增加不超过150元；全托不夜宿的(提供三餐服务)，每生每月保育教育费标准在日托标准基础上增加不超过40元；幼儿园举办托班，为三周岁以下婴幼儿提供保教服务，收费标准在日托标准基础上每生每月可加收不超过30元。寒暑假期间办班，其收费标准可在平时收费标准基础上上浮最高不超过20%。新标准适用所有学生。
而涨价前的收费标准是：日托的省示范园为每生每月460元，市示范园400元、优质园300元、标准园200元、一般园160元。各类幼儿园最高上浮幅度不得超过20%。
据了解，南京目前省级示范园55家，市级示范园7家，优质园47家，标准园36家，一般园69家。各级公办幼儿园在本次调整中收费都有所上涨，平均每月上涨百元。
民办园
涨价只能涨“新生”
新的收费政策指出，民办幼儿园(持有民办学校办学许可证)的保育教育费标准按照不以营利为目的的原则，由幼儿园根据办园成本自行确定，报所在区物价、教育、财政部门备案并公示后执行。民办幼儿园执行新标准时，对在园老生仍按原收费标准收费。
“需要特别指出的是，今年政策上对民办园涨价的对象予以明确，实施"老人老办法，新人新办法"，即新价格只对新生收取，老生按照原先的收费标准执行。”南京市物价局收费管理处王处长说道。
赞助费
与入园挂钩严禁收取
政策指出，全市幼儿园要认真贯彻执行新的收费政策，不得擅自立项，自定标准，严禁收取与幼儿入园挂钩的赞助费等其他费用；也不得在规定的幼儿在园时间内(周一至周五7：30-17：00)，以开办兴趣班、特色班、实验班为由另外收取费用。幼儿园收费必须使用财政部门统一印制的票据。幼儿园所收经费应严格按国家政策规定的使用范围合理开支。幼儿园伙食费必须保证全部用于幼儿膳食，并每月向家长公布账目。
幼儿园的保育教育费按月收取，幼儿家长要求按学期交费的，也可按学期收取。幼儿入园后因故休园期满一个月以上，并事先办理休园手续的，减半收取保育教育费。幼儿入园后因故要求退园或转园的，其在园时间不足当月法定工作日一半(含一半)的，可按在园天数计算保育教育费，超过一半的，按全月收取。幼儿园在放寒、暑假和新学期开学的当月，保育教育费按天收取，每天的标准等于月标准除以当月法定工作日天数。
“助学券”
补助每月提高60元
据了解，南京对具有南京市户籍的家庭经济困难子女实行“助学券”制度，而今年“助学券”标准也较以往有了较大提高，即从每人每月160元“助学券”补助提高到每月220元。全年按10个月计算，每名符合条件的幼儿全年可享受2200元的“助学券”补助。
“对于符合条件的家庭来说，如果上的是一般园，也就是说基本上没有什么费用了。”物价局有关负责人表示。
另外，政策对职工子女入园有相关的减免政策，即系独生子女(含符合计划生育政策的非独生子女)并有南京市区常住户籍的，可凭有关证明和保育教育费票据向家长所在单位每月报销100元。(由父母双方单位负担)。
为什么涨
这几年
幼儿园年年喊涨
据了解，南京现行的幼儿园收费标准是2006年制定的。当年，南京市公办幼儿园实行“一费制”，砍掉了赞助费、杂费、兴趣班费等，改为按月或按学期收取保育教育费，其中省级示范园从156元上升到460元、市级示范园从146元上升到400元，并且规定，各类幼儿园可以根据办园实际成本上下浮动20%。
然而，仅仅过去一年，就有幼儿园提出了涨价的要求。在2007年，南京市就有20多家幼儿园提交了申请报告，提价理由高度一致——不收赞助费，按照目前的收费标准，幼儿园不能维持开支，影响正常运转。可是，相关部门监审的最终结果是：总体来说幼儿园支出并没有超过现行的标准，所以当年没有给予调整。
虽然2007年物价部门没有批准部分幼儿园要求涨价的申请，但公办幼儿园要求涨价的呼声不断。直到今年上半年，南京市60多家公办幼儿园集体打报告“喊涨”。
一查账
多数幼儿园亏本
南京市物价局王处长透露说，市物价局价格成本调查队按照随机抽取的原则，对28所公办幼儿园2008年和2009年进行了成本监审。从监审的情况来看，2008年度生均收费支出成本超过现行中准收费标准的有15所幼儿园，占53.6%，其中，处于亏损的有11所幼儿园，占39.3%；2009年度生均收费支出成本超过现行中准收费标准的有23所幼儿园，占82.1%，其中，处于亏损的有17所幼儿园，占60.7%。
不过，有关人士表示，赞助费并不在监审范围内，理由是“赞助费是政府明令禁止的”。
为孩子
现在不得不涨
据了解，由于收费标准偏低，部分幼儿园刻意降低成本。“有的幼儿园不按规定配备保育员，招聘的门卫年龄较大缺乏安全保卫知识，甚至有的幼儿园取消卫生员岗位。最令人揪心的是，幼儿园应该维修的园舍不维修，应该淘汰的设备不淘汰，造成一些不安全隐患。”物价局王处长指出，“近两年来，少数幼儿园乱收费、收费行为不规范等时有发生。现在适当调整幼儿园收费标准，是从促进幼儿教育事业健康发展的角度出发的。”
一笔账的AB面
A面
幼儿园
我们申请的是每个月涨到800元！
“我们打报告申请的收费标准是800元一个月！”一位省级示范园园长透露说。不过，虽然没有达到预期，该园长对涨价终于被批准还是很兴奋。“一般来说，省级示范园都能申请到20%的涨幅。按照新规定标准，每个月每个学生能收到720元，原先是552元，那一个月一个学生可以涨168元钱。按照幼儿园400个人来计算，一年10个月能多收60来万！”
亏死了，涨到1000元才能运转！
另一位不愿透露姓名的省级示范园园长告诉记者，自从实行了一费制，幼儿园确实明显感到捉襟见肘。
“就按省级示范园一个孩子一个月最高552元算吧，一个幼儿园有400个孩子，一年按10个月在园计算，总计收取的费用是220万。”虽然“看起来很美”，可这位园长一算支出账就是一肚子苦水：
“人员工资是支出的大头。除了在编教师工资和一些基建大投入是财政拨款外，其他的费用都是自筹的。”这位园长给记者一一道来：“首先是教师工资这一块。幼儿园的标准配置是一个班两教一保，大部分老师和保育员的工资是要幼儿园自行负担的。按10个班30个人的工资计算，每人每年合计五六万(省级示范园人工相对高些)，一年教师工资支出150万，再加上食堂、传达室等工作人员，还要额外支付10来个人的人工费用。”
这还不算，该幼儿园园长表示，“除了人员工资外，孩子们的玩具、运动器材、教具都要及时更新，一年下来也需要十几二十万。还有每个月的水电费用，平均下来一个月要2万，一年大概20万。一些老园总要维修改建吧？就是改建一个食堂，一次也要60万！”
账算到这里，这位园长对这次上涨百元也大发感慨：“你算算，不涨价，幼儿园怎么能运转？但涨多少才到位呢？现在看来，不是涨800元的问题，只有涨到一个月上千元，幼儿园运转才不那么费劲。”这个园长感叹。
对于涨价，不少幼儿园则表示不得不涨，而且随着日后物价的上涨，依然还有涨价的可能。要想不涨价又能维持生存的话，只有把学龄前教育纳入义务教育范围，由政府买单，但这在目前是不可能的。
B面
家长
几百万的赞助费
怎么不算呢？
“受不了，幼儿园竟然真涨价了！怪不得前不久开家长会，老师要求我们一次性打4000元到指定账户上，说保育费幼儿园会按月扣走。我们询问每个月扣多少钱，老师表示不清楚，只说如果用完的话会要求家长再交。”对于幼儿园涨价的消息，家住龙江附近的刘女士感到不能接受。
“今年我家小孩好不容易托关系找了一个公办名园。本来听说公办园不收赞助费，只收保育费，而且每个月就几百元。最重要的是，公办园师资比较强，管理比较规范，我们托了几层关系，终于弄到一个名额。本来以为万事大吉，没想到介绍人不好意思地告诉我，今年进公办园要收赞助费了。一年5000元，从托班到大班四年一次性付清两万元。最让无法接受的是，园长通知家长交费时竟表示不收现金，必须是“公对公”的转账，名头统一为‘六一慰问费’。据说今年上幼儿园不管找到哪层关系，这个钱都省不了。没办法，我只好到处找开公司的朋友，好不容易通过一个开店的朋友完成了缴费！”
“其实，如果幼儿园确实开支比较紧张，保育费涨一点没有关系。可现在不仅赞助费席卷而来，而且又要集体涨价！我就想问问赞助费有没有纳入幼儿园成本监审范畴？一个学生2万，100个学生就有200万，这么多钱收进去，幼儿园真的‘穷’吗？”采访中，有家长对幼儿园“哭穷”表示质疑。
不过，采访中也有家长对公办园涨价显得比较冷静。“现在民办园天天喊涨，动不动一个月收上千。我觉得公办园老师负责任，适当提高收费还是能接受的，最怕想上上不了。”
不收钱只收支票
赞助费有内幕！
新政策再次重申，严格禁止“与入园挂钩的赞助费”。但不少家长反映，今年更多的幼儿园开始收取赞助费，不过缴费的方式“变身”了，不少幼儿园从收现金变成收转账支票。
“幼儿园将个人赞助变为企业捐助，目的是让赞助费披上合法的外衣。让你交单位转账支票，你交的赞助费就算是单位赞助给幼儿园的，而不是幼儿园收学生家长的。现在国家取消了教育赞助费，不允许教育单位再收取此类费用，但是没说企业不能对教育机构捐款、赞助。如果不小心被上面查出来，就说是共建单位资助的，没辙。”一位业内人士分析说。
发现收取赞助费
可打12358投诉
“赞助费是政府明令禁止的，只要有人举报，职能部门都会予以查处。”昨天的发布会上，市物价局有关负责人表示，对于幼儿园收取赞助费等乱收费情况，家长可拨打12358进行投诉。
一声叹息
宝宝太多幼儿园太少
所以现在上幼儿园这么难！
“感觉我们小时候上幼儿园完全没有难度吗，怎么现在比上个大学还难？”采访中不少家长发出这样的感叹。
据了解，南京市(包括江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县)共有幼儿园444所。其中民办幼儿园有171家，公办273家。公办幼儿园中，教育系统办学有89所，集体办学有108所，系统办学(即部队、院校等附属幼儿园)有76所。
权威部门统计显示，南京猪年(2007年)新生儿达到了57000人，比上一年增加5000人；2008年的“福娃”比2007年更是多了1746名，“孩子扎堆而来确实给幼儿园带来很大的压力。”南京市教育局初教处杨林国处长告诉记者，2007年9月1日及之后出生的属猪的孩子和2008年9月1日之前出生的“奥运宝宝”今年9月要上托班，现在的入园形势已经如此严峻了；而根据现有的幼儿园资源，明年的入园形势更不容乐观。
面对幼儿园入园难的现状，杨处长分析道：第一、南京低价幼儿园不足，不能满足低收入家庭的早教需求；第二、南京一些新建小区配套跟不上，幼儿园布点存在空白；第三、随着城市化进程的推进，南京正在向特大型城市方向发展，这一进程所带来的一系列问题是无法避免的，其中就包括新生儿数量增长，大量外来务工人员子女涌进城市，南京市的幼儿园数量尚不能满足急剧增长的需求，这一系列问题最终导致幼儿园的入园难会持续一段时间无法解决。
公办园200多家“黑园”有300
幼儿园这么少怎么办？
据了解，由于现有的正规幼儿园存在数量不够，配套资源跟不上，区域资源分配不均的问题，南京幼教市场供需矛盾突出，不少“黑幼儿园”也应运而生。
“到8月底，南京围剿黑幼儿园的工作将取得阶段性成果。”杨处长表示，南京市仍存在近300家非法办学的黑幼儿园。这些黑幼儿园虽然收费较低，但是无论从教育上还是配套设施上都不符合教育部门的相关要求。“目前教育部门正在大力清理这些非法办园的‘黑幼儿园’。”
采访中，说到上幼儿园难，几家幼儿园园长都表示，说幼儿园难进，更多的应该是指公办幼儿园和一些办学质量比较好的民办幼儿园，主要原因还在于优质教育资源的不均衡。费用低、办学质量好——在很多家长的眼中，公办幼儿园有着这样一个“光辉形象”，尤其是公办幼儿园中的教育系统办的幼儿园，更受家长青睐。因此不少家长都费尽心思想把孩子往里送。但现在南京的公办园只有273家。
目前南京市公办园占幼儿园总数的60%左右。据悉，南京市正在制定的《中长期教育改革发展纲要》已经考虑将“加大对幼儿园教育的财政投入”纳入其中。“南京市会根据需要，增加公办幼儿园的数量和比例。”杨处长表示。