中新社成都11月16日电 (王光东 何暐东)成都市政府新闻办公室16日下午发布消息称，该市正式出台《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，将在2012年实现城乡统一户籍，民众可自由迁徙，并享有平等的基本公共服务和社会福利。相关官员表示，所推行的统一城乡户籍改革不会剥夺农民的权益，而是要农民们“穿着风衣”风光进城。
据成都市委统筹委副主任秦代红介绍，该市为了保障农民的各项权益不因居住地的迁徙、职业的改变而受到侵害，明确规定农民可带产权进城，就业、参加社保不以丧失承包地为前提，且不进城同样可享受政府提供的基本公共服务、社会保障和社会福利等。此项规定被当地官员形象地解读为，农民非但不会“光脚”进城，反而是穿着“风衣”进城。
据介绍，到2012年底前，成都将建立以身份证号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统。城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动。市外人员入户，也将享受与本地居民同等待遇。
此外，至2010年底，该市所有非城镇户籍从业人员综合社会保险将全部并入城镇职工社会保险；到2011年底，将建立城乡统一的就业失业登记管理制度和就业援助扶持制度；并将建立统一的城乡住房保障体系，通过廉租房、公共租赁房、经济适用房以及租房、建房补贴等方式解决民众住房困难。
成都是中国确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区，2003年以来一直在推进城乡经济社会一体化的发展格局，并已先后进行了4次大的户口政策调整。目前成都城乡居民享受到的公共服务水平已基本持平。