要说今年的一个热门词语，炒作肯定算一个。从年初的炒绿豆，再到炒大蒜，一直到我们屡次报道的炒房、炒玉石，可以说，什么东西一旦被炒作，立刻就会身价暴涨。今天，我们再来看一个被炒作的东西，那就是建房指标。
在浙江瑞安市，一本小小的建房指标红色证书，已经被炒得发烫，价格已经上涨了近百倍。其实这个建房指标，就是当地政府给失地村民发放的一个凭证，那么这个小本本为何引来狂热追捧？建房指标“红证”被热炒的背后，又隐含着怎样的现实矛盾呢？来看记者在浙江瑞安的调查。
浙江瑞安的红证，也就是建房指标，出现于2003年，准确的名字叫“返回地分配计划证”，全称是“安置留地住宅项目建房指标”，瑞安当地人简称“红证”，它是国家在征用土地后按照一定比例返回给农村集体的国有土地，目的是解决失地农民的住房需求。持有红证的人，可以参与将来的集体建房，并且按证书标注的住房、商铺和车库三种面积享有一整套住宅，每平米只需再交三千元左右的建筑成本即可，也就是说，它实际上是一种住房用地的使用凭证。 在瑞安，这种被征地农民的建房指标被各种身份的人买卖交易，俗称“炒红证”，尤其是去年以来瑞安房价大幅上涨，直逼大城市房价，导致瑞安返还地建房指标买卖愈演愈烈，参与炒作的资金多达上百亿元，民间“红证”交易几近失控。
浙江省瑞安县莘塍镇上沙塘村主任陈爱国：原来分下来的时候，整个马路上全是车，整个房屋介绍所全是人，很多很多，非常热闹。
在住房指标“红证”交易最为火爆的时候，就像股市的大牛市一样，一会儿一个价。不但瑞安市里的人来炒红证，连紧邻的温州市其它的几个县市区的人也都来这里炒红证赚钱。一本红证的价格由最初的几万元最高的涨到了几百万元。
浙江省瑞安县莘塍镇上沙塘村主任陈爱国：早上说了，半个小时以后，他就涨价。连续不断的涨，两三天时间涨一千，一个小时涨一百一小时涨一百正常的很。
由于炒红证能够来巨额的经济利益，瑞安市有多个被征地的村子附近的街道几乎一夜之间就冒出来有很多房产中介，这些房产中介大都是由原来的理发店小卖店等改装而成的。记者走进外面贴着房产中介的点心店，店主也拿出了一本红证，告诉记者，他还有很多，价格是每平米6500元左右。并且还有一个签红证的合同，上面还附有保证过户的条款。
记者：现在价格大概多少钱？
浙江省瑞安县“红证”中介：价格大概在6500到6800(每平米)
记者走进了另一家理发店，询问是否有“红证”可卖的时候，理发店的老板马上就说有，一个含有300平米住房指标的红证要价260万。
浙江省瑞安县“红证”中介：红证啊，一个红证两套房，200多万。
规则有漏洞 建房指标无奈频繁换手
瑞安建房指标之所以被炒得的发烫，除了游资的大量进入，还与当地房价的猛涨有关系。近几年，瑞安市这些村子附近的房价，已经由最初的每平米两三千元，到现在变成了每平米两三万元，房价的上涨直接催升了建房指标价格 。不过对于当地村民来说，建房指标价格虽然被炒得很高，但他们并不是最终的受益者。他们之所以要把自己手中的建房指标卖掉，实在是迫不得已。那么这些持有建房指标的村民，到底都有什么苦衷呢？接着来看记者的调查。
记者在调查中了解到，瑞安市自2003年起推行安置留地政策，将被征用地总数的10%至15%返还给村子里开发使用，村里再根据实际情况分配给农民。由于每个村被征用土地多少不一，所返回的土地也都不一样，因此分到村民手上的具体数目也差别很大。人口多的家庭能分到数百平方，人少的家庭仅能分到几平方米。
浙江省瑞安市莘塍镇上沙塘村主任陈爱国：不让他卖呢又会出现什么问题呢，组合问题，假如说你分了50 平方，我分了20平方，那一套(住房)是140(平方)，你说怎么办？
记者了解到，所分配面积不够一套房源使用面积的村民，为了凑够一整套面积，只能去买别人多余的面积。而那些分配面积较多的家庭，由于用不完，也有卖出的需求。这也是“红证交易”出现的根本原因。
浙江省瑞安市莘塍镇上沙塘村主任陈爱国：建成之后本村村民主要交建造费，各种配套设施费，还有材料建筑费用，大约要3000多元一个平方。
按照规定，凡是拿到“红证”的村民，在这些安置房建成的时候，还应当再缴纳3000到4000左右的建筑成本费用，按照一套房子100平米来计算的话，每户还要缴纳将近30-40万元的费用才能拿到房子。这些费用对于一些较为生活困难的村民来说是个不小的数目，于是这些人只能把自己的“红证”卖掉。
莘塍镇上沙塘村主任陈爱国：既然是历史遗留问题，已经炒了十来年了，也不是一年两年了，主要的是诚信，卖掉的就应该是算数，那么以后呢就应该禁止炒卖。
如今，“红证”的大肆炒作已经演变成为了谋取暴利的游戏，许多“红证”已经被换手无数次，红证作为被征土地村民的福利作用已经丧失亦尽。
停止发放红证 货币补偿堵住炒作风
原本有买卖需求的住房指标“红证”，在房地产上涨和投机资金的推动下，变成了疯狂的炒作，这给当地居民造成麻烦的同时，也带来了很多的社会问题。近日，浙江瑞安市已经开始采取严厉的措施，基本上遏制住了疯狂的炒作行为。
据初步估算，浙江瑞安市近几年来规划的安置留地涉及147个村204个地块，这些地块安置留地总共有2566亩，这当中涉及到红证转让的有1500亩左右。瑞安当地政府为了控制当地居民跟风炒作红证的势头，从去年到现在，先后三次出台通告，严禁村集体组织发放指标“红证”，严禁房地产经纪机构和经纪人员、公职人员等参与返回地建房指标也就是红证的买卖。
浙江省瑞安市安置留地领导小组办公室主任陈光兴：我们供地前禁止村干部去制作任何的凭证，包括红证。
陈光兴告诉记者，今年9月10号，瑞安市政府第三次公布了《关于加快推进安置留地建设的实施意见》，明确以2009年11月30日上报的最后持有指标者名单为基础，名单内的可以参与调剂行为，如持有面积与设计套房面积不成套，允许在同宗土地名单范围内自有调剂或者整合成套。记者在走访几个回建房的村子调查后了解到，目前调剂正在进行，最终名单将作为登记房地产权源依据。
浙江省瑞安市安置留地领导小组办公室主任陈光兴：那么下一步，我们对安置留地凡是居住的，一律采取招拍挂，公开出让，一律以货币来分给村民。
记者了解到，今后瑞安市将取消安置留底的“红证”制度，对于政府征用土地后返还给村里的返还地，将会采取公开招标的方式，把竞拍所得以货币的方式一次性补偿给相关村民。