调控政策将向存量市场延伸，住房持有环节成为未来政策调控的重点，此举将严重影响多套住房持有人群的既得利益。

第一财讯：社科院城市发展与环境研究所在5月5日发布《房地产蓝皮书》中预测，更为严厉的调控政策可能将在2011年被迫陆续出台。调控政策将向存量市场延伸，住房持有环节成为未来政策调控的重点，此举将严重影响多套住房持有人群的既得利益。

蓝皮书认为，利益集团阻挠可能导致政策实施出现反复。一旦由于政策调控导致房价实质性下降、房地产交易萎缩、房地产开发下降，地方政府、开发企业，以及多套房持有人群等利益集团必将以“保增长、促稳定”等对调控政策的执行实施压力，导致调控政策实施出现反复。

蓝皮书称，2011年房地产市场结构分化，商品房供给增幅放缓，保障性住房加大入市力度，年内商品房价可能进入相持态势，房价走势出现分化。

蓝皮书预测，一方面，中高档商品房价存在走高压力，低档商品房价存在下调压力。商品房市场供给层面增幅放缓，需求层面取决于现在巨大投资、投机性需求能否转化为实际需求。这种转化的关键在于调控政策和政策预期，也取决于开发企业的控盘实力。

《房地产蓝皮书》副总编李恩平表示，根据蓝皮书调研结果，2009年城镇家庭平均房价储蓄比为33.7，这意味着城镇家庭平均需要33年的储蓄才能够买一套房。但是绝大多数家庭的储蓄周期也就30年的时间。

李恩平表示，“根据这个数据，我国60%以上的家庭是无力买房的。”