中消协有关负责人指出，新规单方面限制了消费者的权利，且制定时未经听证

　　□晨报综合报道

　　12月1日，铁道部新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》正式实施。原规定中如果乘客没赶上列车，可以在开车后两小时之内办理改签。新规定实施后，普通列车的车票改签须在开车之前办理，动车则不受此限制。

　　昨日，中国消费者协会有关负责人则指出，该规定单方面限制了消费者的权利，且制定时未经听证，有损消费者权益。

　　铁路新规中，普通列车火车票退票、改签须在开车前办理。而在以前的规定中即便是误了车，只要是在开车后两小时以内，旅客还可以申请改签，票并不作废。对此，铁路部门有关负责人解释说，新规中要求，普通列车火车票改签须在开车前办理，也是基于我国合同法的规定：即合同双方有一方未按规定履行合同，另一方有权解除合同。另外，既有线路普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期，一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，不可能随意改签。针对火车晚点是否该赔偿的问题，铁路部门有关负责人则回应说，目前国家还没有这方面的规定。

　　中消协投诉部主任邱建国表示，乘客与铁路部门之间是民事关系，铁路部门修改规章实际上是对民事关系进行调整，且这个规章实际上是以格式合同的形式进行规定的。格式合同可以规定乘客未赶上普通列车车票不能改签，但从权利义务对等的角度而言，列车晚点了，也应该有个说法，对乘客作出赔偿或者补偿。在新颁布的规章中没有这方面规定，这不合理。