省人社厅：内部招考缺乏政策依据

这次内部招考究竟有没有政策依据？这是众多网友质疑的焦点。陈壬解释说，“这是经过区编制委员会集体研究的，符合编制管理的程序。”他表示，“本次招考性质不同于普通的教师招考，它的核心是‘转制’，与学校进人是有区别的。”

“政策的依据是教育部的文件。”钱逢年表示，这是针对“民转公”特定时期的特殊政策。随后，他又拿出了另外一份较为具体的《情况说明》，其中写道：“本次聘用教师录用工作，是依据教育部《关于进一步做好义务教育阶段改制学校清理规范工作的几点意见》文件精神进行的，也是‘以县为主’管理体制下，区政府经过慎重研究作出的决策。”

这究竟是怎样的一份文件？记者在互联网上找到了这份文号为“教监2008(13号)”的文件。文中第四部分写道：“要切实做好清理规范后的教师稳定工作。要按照国家有关人事政策，结合本省(区、市)实际，采取妥善的办法，切实解决好清理规范后的教师走向问题。改为公办学校后，具备教师资格的新进人员，可以由当地教育行政部门采取适当的方式录用为公办教师……”

对此，安徽省人力资源和社会保障厅事业单位人事管理处处长李小莉表示，事业单位公开招聘的主管机关是人社部门，不是教育部门。此外文件中指的是“改为公办学校之后”，十二中目前的性质还没有明确为“公办学校”。

“这肯定是不合规定的，它牵涉的编制是事业单位全额拨款的编制，不能搞内部招聘，应当面向社会进行招考。”李小莉强调，“尽管是内部骨干教师，也不能把社会上的人拒之门外。”

2010年出台的《安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法》中第三条明确规定：“事业单位新进人员，除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命以及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，一律实行公开招聘。”

内部招考被叫停并要求整改

从6月中旬起，有网民陆续在宣城市政府开设的“政民互动”网上询问：乡镇的教师或者应届毕业生可以参加考试吗？怎么报名？不过有关方面一开始并没有给予明确答复，只是告知：“所反映的问题，已经收悉，有关单位正在积极办理中。”

直到6月23日，宣州区教育体育局才明确表态：“为推动市十二中公办化进程，今年市十二中将有部分聘用教师通过考试考核转为公办教师。”但是，对于考试日期以及录取人数并未具体说明。而此时，距考试只有3天时间。

“十二中教师的内部招聘，没有影响到其他教师的切身利益，所以我们在一定范围、一定层面内进行工作，对其他教师没有进行公开。”钱逢年说。

针对当地论坛持续发酵的民间舆论，记者问道，有关部门为什么不作出具体的政策解释，从而进行疏导呢？钱逢年表示，由于教育部的这份文件规定内容“不予公开”，所以有关部门“不好向社会解释”。

“考试不对外公开，缺少社会的监督，对参加考试人员来说，又如何确保他们之间的竞争能够公平、公正呢？”有网友提出这样的问题。

按照事业单位招考的惯例，先考试，后考核。而这次招考采取的是先考核，后考试的流程。考核成绩与考试成绩相结合，最终决定考生的录取。据钱逢年介绍，6月23日考核已经完成，分数在校内进行了公示。“每个教师都进行了认定，有意见的可以及时反馈。”

依据2010年宣州区 “公开招聘中小学(幼儿园)教师”以及“城区部分中小学(幼儿园)选调教师”的招考简章，考试内容包括公共知识部分(约占20分)、教材教法部分(约占30分)、学科专业知识(约占50分)。而这次考试取消了学科专业知识这一主要内容。

钱逢年解释道，这些教师当初在招聘考试时已经考过学科专业知识了，他们可以胜任教学岗位。据他介绍，学校对自聘教师实行严格的目标管理，达不到目标的，就会做出相应处理，甚至解聘，所以教师的教学能力都很过硬。

“这次压力非常大，所以操作起来严格谨慎。”据钱逢年介绍，“人事、监察部门都派了人。考试试题是由外地出的。”

“考试特别严，比高考还要严，大家都知道，稍不注意，会引起不良反应。”钱逢年还向记者透露了其中一个细节：当时有人在考场作弊，受到了处理。

“这是唯一的一次，今后十二中不可能再搞内部招聘了。”6月28日，宣州区编办主任陈壬告诉记者。不过，出乎他的意料，这次招聘也没能“顺利”地继续下去。

6月30日，记者从安徽省人力资源与社会保障厅了解到，目前宣城市人社局已责令有关部门中止本次招考活动，并作出整改，同时向市政府进行汇报。对于下一步整改及处理情况，本报记者将继续关注。