这是一次不对外公开的招考，也是一次录取率高达70%的“入编”招考。不过开考4天之后，它就被主管部门叫停。

内部招考走漏风声

2011年6月26日 ，正当大多数人还在翘首以盼安徽省宣城市宣州区今年“公开招聘中小学(幼儿园)教师”、“城区部分中小学(幼儿园)选调教师” 简章发布时，宣城市十二中的71名教师已经早早地坐在本校的教室里，参加一场决定自己未来命运的考试。

此前，他们是这所学校的聘用教师，如果这一次能够通过考试和考核，其中的50人将获得正式编制，转为公办教师，从而拿到财政工资。

尽管这次招考没有通过公开渠道发布任何信息，招考简章只是传达到十二中教师，但是，考期临近之际，它还是走漏了风声。

消息甫一传出，最先点燃的是宣州区不少农村中学教师的不满情绪。在他们的认识里，要想获得编制，就必须通过公开招考；要想调入城区学校，就得在农村服务5年，然后通过区里统一组织的“选调考试”，所有人都是沿着这条路走过来的。但这一次显然是例外。

包括农村教师在内的不少网友对此感到“很寒心”。随后，他们在“宣城论坛”等网站展开热议。

“乡镇有很多优秀的老师，大家都是通过自己的力量考回城里的。都是凭本事，遵循优胜劣汰原则。”网友“小医”是一名乡镇中学教师。他表示，在教师就业形势相当紧张的大环境下，应该是所有人拥有平等的就业机会。“不通过统一的考试招聘优秀的人才，这样的做法势必导致学校教学质量下降，而且对参加公开招聘考试的人是不公平的。”

网友“贝吉塔”则为自己的一个同学感到惋惜。当年她的同学被十二中聘用，后来觉得获得正式编制无望，就考进编，随后被分配到农村中学去了。“要是她多留一年，该多好呀！”

还有网友流露出这样的担忧：“师范类毕业生会不会少了入编的名额，农村教师进城的名额会不会受到影响？”

有关负责人称，“入编”考试打破常规

6月28日，记者采访了宣州区教育体育局纪委书记、本次招录“领导小组办公室”负责人钱逢年。

“这是改革创新。”他认为，这次招考是十二中公办化进程的一部分，是政府对教育的重视，为老百姓做实实在在的事。

宣州区是宣城市政府所在地，是该市唯一的直辖区。随着城市建设加快和人口急剧增长，城区义务教育压力加大。为了更好地满足群众对优质义务教育的需求，从2004年起，该区采取公办民助的模式，依托市二中创办了市十二中。由市二中教师陈俊鹏出任市十二中校长，2010年，陈又被任命为市二中的副校长。

经过多年的发展，该校的教学水平逐步得到社会的认可，目前已是宣城市示范初中。据该校副校长杨和平介绍，由于是公办民助的性质，市十二中向以市二中教师为主的教育系统人员进行“借资”，以增加建设投入。目前学校有60个班，学生3961人，其中义务教育生有965人，大部分为“收费生”。

“同一个学校，怎么搞成了一校两制？这让不少群众意见很大。”据钱逢年介绍，在财政收入达到了一定水平的前提下，区政府决定将学校收回，转为公办，让更多的学生享受到义务教育的优质资源。自2009年起，区里启动公办化进程，每年投入财政资金，支持十二中的建设与发展，准备五到八年内将该校收为国有。

他接着向记者提供了一份关于本次招考情况的书面说明。他说，这份材料将在网上进行公示。

这份说明解释道：“作为推进该校公办化进程的一部分，为保持教师队伍的相对稳定，根据教育部有关规定和该校实际情况，我区以考试方式，按照一定比例，对该校聘用教师择优录取，合理解决自聘教师的身份问题，同时对落聘人员实行分流安置。力争实现公办化的平稳过渡。”

据了解，目前该校共有教职工177人，其中有69人是公办教师，71人是自聘教师。这次招考，有71人参加考试，50人将“进编”。与此形成鲜明对比的是，去年宣州区公开招考的“入编”教师仅有41人。

一般来说，事业单位开考比例需要达到1:3，对于实际报考人数达不到这一比例的，会对职位作出调整。而这一次的招考，实际录取人数与考试人数的比例就已经达到了70%。在不少“考碗族”看来，这样的考试实在太难得。

宣州区编办主任陈壬解释说，70%的比例是经过调研得出的结果，既能保证大多数教师被录用，也能确保一定的竞争性，实现择优录取。

“如果老师一下子出现大面积的变动，会对学校办学管理、学生成长教育造成不好的影响。”据钱逢年分析，如果对外公开招考的话，无法确保校内的大部分教师能够考上。“教学好的教师，不一定考试考得好。”此外，在他看来，“这些教师都是为十二中的发展做过贡献的，政府应该安排好。”

不过，他强调，这次考试占用的指标不会影响区里公开招聘教师以及选调农村中学教师的编制数额，和往年一样，今年这两项考试还将正常进行。

按照宣州区目前的政策，公开招考的“入编”教师需要在农村服务5年。期满的可以参加选调考试，进入城区中学工作。

而这次参加考试的聘用教师中，不少人没有农村中学工作经历，有的是2009年进校的“新人”。钱逢年表示，会让一部分老师下派到农村中学锻炼。

“当初的考虑不就是为了确保教师队伍稳定吗？这样一来，不又出现教师的变动吗？”记者问。对此，宣州区有关部门的答复是，“他们将分批、分期下派。”