本报连续曝光了目前有些非法民间组织协会，违规评奖滥发荣誉证书的报道后，记者在走访涉嫌制作这些标牌的市场又发现，一块标牌外售最少只需十多元，而所谓的评奖协会对企业却可以索价最低五六千元，从而使“荣誉诈骗”成为暴利行业，但负责打击预防其违规违法行为的公安、工商、民政部门，却存在现实监管空白。

　　啥荣誉牌都能做

　　记者昨日来到西安北关标牌市场，这里聚集着几十家制作荣誉证、广告牌的门市部。记者假冒企业后勤工作人员，以给行业本系统基层单位做荣誉证牌为名，询问其制作程序。一家标牌制作部的工作人员称：你想做啥内容的都可以，只要内容不涉及反动淫秽等国家限制的。至于程序要求，这位工作人员表示，只需把标牌上需要显示的文字内容和图案图标的样品提供给他们。一般情况下三天就能取货。记者询问是否需要提供单位证明或介绍信之类的相关材料时，这位工作人员愣住了，惊讶地反问：做个牌子还需要啥证明材料？你单位想做啥就做，决定权在你们，内容你们自己把握，真实与否你们负责，我们就是个干活的。再说，谁做假牌子有啥意思，让人家指出来，不怕丢人？

　　记者又到另外一家专门制作标牌的门市部咨询，正在低头制作“妇女之家”的工人师傅表示：奖杯奖牌都能做，里面有样品可随意挑选，制作量大，价格可以优惠，质量没问题。记者看到柜台上二十多个“文明单位”、“质量合格企业”、“AAA级企业单位”等荣誉牌匾，颁发部门涉及银行、工业、卫生多个行业，有些还是国家部局级的。工作人员表示：这些都是样品，包括花边造型都能现场制作。硬塑、铝、铜、不锈钢普通面料材质，根据大小就是三五十元一块、磨砂面的最贵要60元，像杂志大小的普通荣誉牌算是最便宜的，也就是十二三元。然后工作人员递给记者一张名片，称若是同行能揽来大批量活路，价格还有下浮空间。

　　记者询问如何对荣誉牌匾内容真实性把关时，这位工作人员不耐烦地表示，我们只是加工部门，赚的只是辛苦钱。谁给人家颁发，谁负责。记者又随意走访了西大街劳动路标牌市场，加工制作者都表示不清楚对其行业有何规定。然而那些价值十二三元，最贵也就是60元的荣誉证牌匾，在虚构假冒行业协会的征评通知中，却被要价最少为5800元，最高要价达1.8万元。而其区别就是上面的荣誉等级有会员单位和副会长的单位不同罢了。

　　监管荣誉牌有难度

　　“那些假荣誉证没有一点公信力和有效性。”记者在民政部门了解到，按照我国《社会团体登记管理条例》规定，各社会团体可以在本行业领域内进行各种推荐、表彰、展览、评选等活动，但必须仅限于其组织章程中的规定，根本不允许面对社会，更不允许收费的。那些没有在民政部门登记的所谓社会团体，其行为就是违规的，如果再收钱对外搞评比、滥发获奖证书和资格证就是违法。省民间组织管理局工作人员表示，其实辨认假冒虚构民间团体很简单，直接到民政部门咨询或上网查询。关键是有些企业知假买假，用假荣誉证装点门面，即使发现上当，也不愿声张，害怕落下负面影响，宁愿吃哑巴亏也不向有关部门报案。

　　工商部门面对记者询问解释道，现在社会上林林总总的评比很多，但是否涉嫌造假，对其认证却很困难，首先需要到注册部门查证是否属合法单位，其活动的合法性需要注册部门来确认。所以打击制止贩卖制作假荣誉证的工作，应该是公安和民政部门的监管的义务。但如果确认企业在经营活动中使用假荣誉证，则会对其以虚假宣传进行处罚。

　　“收钱做假证当然是法律不允许的。但主要是这么多年警方没接到哪家制作标牌的门市部涉嫌作假的报案呀！”记者从西安各标牌市场辖区的派出所，得到了异口同声的回答。因为没有当事人报案，所以根本不知晓标牌市场还潜在有假荣誉标牌制作的情况存在；警方表示，如果查实一定会予以打击处理；涉及金额较大，经侦部门会以涉嫌诈骗罪重点侦办。

　　“荣誉诈骗”成暴利行业

　　记者昨日再次拨打被曝光的多个承诺荣誉征评的协会的联系电话，均处于无人接听、呼叫设置或迅速挂断状态。业内人士表示，“啥证都做，谁要都给”的贩卖假荣誉证诈骗已经成为暴利行业，但对其打击监管存在“都在管都难管”的空白点，所以那些荣誉诈骗者会采取转移地方，改换联系方式等手段逃避打击；往往采取蛰伏一段时间后，又卷土重来。陕西泽诚律师事务所曹铜华律师表示，有关标牌制作的管理目前尚无明确规定，但也应划归于证件制作类的监管范围。无论评选和授予部门及制作单位，都应遵守严格的审核程序，为其真实有效的社会公信力负责，否则就是涉嫌伙同制作假证件，同样难逃责任追究。

　　文／图 本报记者 孙涛