消协调查显示

　　超九成消费者认为固话月租偏高

　　尽管不少消费者对电信资费存在不满，但调查结果“一边倒”的比例之高仍然出人意料。昨天，市消协公布近期针对电信资费所做的民意调查显示，超九成消费者认为固话月租费偏高，电话卡期满后余额不退不合理。

　　八成消费者认为通信服务存在收费陷阱

　　针对消费者反映强烈的电信行业资费问题，市消协近期联合搜狐财经频道在全国范围内展开调查。共有11284人次参与网上投票，其中移动用户占比 55.43%；电信用户占比22.68%；联通用户达到了20.90%；中国铁通用户占比为0.99%。其中，82.06%的消费者认为通信企业在服务过程中存在收费陷阱。

　　“收费陷阱主要指各种复杂的计费标准、收费套餐等。”市消协有关负责人表示，尽管电信企业认为套餐形式给予消费者多种优惠，但一家企业就有近百种资费套餐，消费者一是不可能算清楚，二是不可能把所有套餐都“吃干用尽”，总体算来消费者还是吃亏。电信企业的计费方式为什么就不能明明白白、简单一些呢？

　　专家称固定电话月租费

　　应降一半甚至取消

　　目前，国内大多数地区执行的是20元左右的固定电话月租费，北京地区为每月21.6元。91.82%的人认为这一收费标准不合理，仅有8.18%的消费者认为合理。

　　据了解，北京市用户执行的21.6元的固话基本月租费标准已实施近10年。中国信息经济学会理事长杨培芳接受记者采访时表示，按照现在电信运营商的成本，月租费至少应下降50%，而且在月租费中应包含一定的通话分钟数。不少消费者也认为，“同样需要铺设管线才能提供服务的自来水及燃气，消费者只需按照消费数量支付费用”。

　　更有北京市人大代表曾建议，对于北京这样一个用户高度集中的特大城市来说，完全有能力取消月租费。市消协则认为，随着移动通信业务大幅增长，部分固话用户在无形中流失，原有的月租费收取已不足以让固话运营商盈利。因此，固话运营企业应弱化“月租费”的盈利目标，改变固话的盈利模式，努力推出其它增值服务。

　　91.92%消费者认为

　　预付费到期余额不退不合理

　　许多通信企业都推出了预付费服务，其中包括大量的电话卡等。电信企业设置了在使用期满后，余额不退的规定。调查显示，91.92%的消费者认为此项规定不合理。针对使用期满后的余额问题，部分通信公司提出可以在同公司内部号码间转存、或再次输入部分费用可以激活，继续使用，但不直接退还消费者费用。有89.03%的消费者认为这种解决方案不合理。

　　“这是典型的霸王条款。” 市消协专家委员会委员、律师邱宝昌认为，电话卡到期作废或余额不退，明显违反了我国《合同法》、《消法》相关规定。无论从公平原则来讲，还是从《物权法》、《民法通则》的规定来讲，用户卡内的余额都是属于用户的，话费余额电信企业无权“没收”。而转存、再次输入费用等办法没有从根本上解决问题，反而使部分使用预存电话费的老人、学生等用户群，沉淀了大量话费使用不尽。

　　据悉，市消协已将上述调查结果向国家发改委、工信部通报，希望推动相关问题及时解决。市消协也同时向中国移动、中国联通和中国电信通报了相关情况。法律专家则建议，在欧盟等地区，针对电信这样涉及公共服务业的企业，政府部门会介入审查其格式合同，将对消费者不公平的霸王条款剔除，这一做法值得我国相关政府主管部门借鉴。本报记者 窦红梅