案件启示：有些领域、有些行业、有些行为，已经有法律法规约束，然而消费者并不知晓。所以，有关部门在着力立法立规的同时，更应加大推广宣传的力度。

　　文/燕  知

　　北京市消费者协会于2009年12月16日发布的2009年度母乳代用品市场监督调查报告显示，一些商场存在严重的违规销售现象，而部分医疗卫生保健机构则对相关规定明知故犯。消协点名的奶粉品牌有贝因美、多美滋、澳优、美赞臣、合生元、施恩、圣元、飞鹤、完达山、雅士利等，家乐福、美廉美、华联、物美、易初莲花等商场存在严重的违规促销行为。

　　母乳代用品不允许打广告

　　为保护和促进母乳喂养，1981年第34届世界卫生大会通过了《国际母乳代用品销售守则》(以下简称《守则》)，我国也是《守则》的签署国。1995年，我国颁布了《母乳代用品销售管理办法》(以下简称《办法》)。

　　根据《守则》和《办法》相关规定：禁止母乳代用品生产者及销售者在产品包装或广告宣传中，暗示或明示产品类似或接近母乳；禁止通过医院卫生保健机构向孕产妇推荐产品；禁止通过所谓的母婴健康咨询活动宣传产品；禁止超市对母乳代用品进行促销活动；禁止母乳代用品生产者及销售者开展有碍母乳喂养活动的销售活动。

　　同时，《守则》与《办法》对广告宣传也有着严格规定：禁止促销、特价、搭售等销售行为；要求销售人员不得以其业务身份寻求同孕妇或同婴幼儿母亲保持任何形式的直接或间接的联系；不得使用“人乳化”和“母乳化”或类似的术语；禁止产品标签上印有婴儿图片。

　　消费者不知道有此规定

　　张女士是1岁孩子的母亲。据她说，在选购婴幼儿产品时，销售人员通常会介绍某品牌奶粉含有DHA(DHA，二十二碳六烯酸，俗称脑黄金，是一种对人体非常重要的多不饱和脂肪酸。有研究表明，DHA是人的大脑发育、成长的重要物质之一，是大脑和视网膜的重要构成成分。一直是儿童营养品的一大焦点)成分，有助于孩子的视力、智力发育，能增强孩子抵抗力，有助于孩子排便，等等。张女士还表示，厂家搞促销活动送赠品更是常有的事情。很多婴幼儿家长表示都曾遇到过医院推销奶粉的情况。

　　笔者调查发现，消费者通常知道母乳喂养的优点，但大多数消费者不知道《守则》与《办法》对母乳代用品的销售有所规定与要求。当售货员极力推荐含有特殊元素(如DHA)的奶粉时，他们会优先考虑选购。

　　此外，奶粉的广告也很多，电视、路牌或是楼宇的电梯间，都能看到各大品牌的产品。

　　厂家宣传促销手段涉嫌违规

　　笔者在北京市朝阳路易初莲花店调查发现，相较于其他的货架，婴儿食品货架前的销售人员最热情。只要有消费者驻足，销售人员就会过来询问孩子多大了，进而推荐产品。而添加DHA婴幼儿奶粉的最大卖点。

　　笔者以一位4个月宝宝家长的身份进行了暗访。伊利的销售人员闫大姐介绍说，他们的产品添加了特殊营养成分有助于宝宝排便。惠氏的促销人员推荐“优选a乳清蛋白”的宣传单上清晰可见。圣元奶粉的销售人员特别推荐了一款最接近母乳成分的奶粉，详细介绍了奶粉的每项营养成分与母乳无异。雅培的促销人员则表示，现在1段产品(针对0～6个月的宝宝)没有礼品赠送，但价格已经优惠了，降价幅度在二至十几元不等。美赞臣的销售人员则表示，他们的产品添加的DHA元素比其他品牌多，而且有某国际权威机构的认证。一款亨氏4～12个月婴幼儿辅食添加食品上宝宝的形象清晰可见。

　　北京市消费者协会消费指导部主任罗刚指出，母乳代用品宣传促销均违反了《守则》和《办法》中的相关规定。罗刚表示，以后将通过各种宣传渠道加大母乳喂养的宣传力度，让母乳喂养利于健康的意识深入人心。