一款名为“聆尔牌耳贴灵”的产品，广告吹得神乎其神，却有市民反映使用后无效果。笔者调查发现，该产品因发布的广告违规，在全国多个地方被曝光。

    广告吹得神乎其神

    半个月前，黎先生在南宁市百货大楼负一楼的一心药店花165元买了1盒“聆尔牌耳贴灵”。按照说明书使用一个疗程后，他的耳鸣症状没有减轻，反有加重的迹象。黎先生说，他打电话给销售商想讨个说法，但销售商拒绝赔偿，还叫他“不服气就去告我吧，我不怕你”。前几天，他看到“聆尔牌耳贴灵”又在媒体上打广告，他觉得有必要提醒广大消费者。

    笔者来到黎先生所说的一心药店，销售人员推荐“聆尔牌耳贴灵”：“很多老人买，效果非常好，全南宁只有我们有卖，别的地方你想买还买不到。”笔者在南宁市几家大药店询问，工作人员均称“我们不卖这个药”。

    笔者在当事药店看到，“耳贴灵”的宣传单页上，印有“这么一贴，几十年的耳鸣停了，耳聋好了”、“贴一下耳蜗，耳鸣停了，耳聋灵了”等字句。此外还有消费者自述“用过都好了”。

    在报纸广告和宣传单页上，都没有销售商的名称和地址，只有一个电话号码。笔者致电该产品的销售商，一位不愿透露姓名的女士说，产品是有效的，黎先生的情况可能是用法不正确，或用量不够造成的，因为患者情况不同，有的需要好几个疗程。

    当笔者提出对广告内容的质疑时，该女士说审批手续符合相关规定，不存在问题，但她拒绝提供公司地址和负责人的电话号码供笔者求证。

    “违规”情况屡屡出现

    笔者调查了解到，“耳贴灵”是由宁夏（银川）博升祥生物技术有限公司生产、天津隽一堂生物技术有限公司总经销的。几年来，该产品广告在全国部分地方的“违规”情况，屡屡出现。

    在2005年至2009年间，“耳贴灵”先后因“严重违规，不科学的表示功效的断言或保证”和“未经审批，擅自发布”，被安徽、辽宁、河北、新疆、河南、陕西和四川等地的食品药品监督管理部门通报处罚，2006年还曾被陕西省药监局公布为抽检不合格。

    按照《广告法》规定：“广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。”在国家专门针对保健品广告所做的规定中，要求保健品广告“不得出现下列情形和内容：（一）含有表示产品功效的断言或者保证；（二）含有使用该产品能够获得健康的表述”。

    天津隽一堂生物技术有限公司生产的“聆尔牌耳贴灵”，因“含有虚假内容，夸大宣传”，曾被大连市工商部门立案调查，并禁止发布广告。在多个省市的违规广告通报中，“聆尔牌耳贴灵”多次因类似原因而“榜上有名”。

    打了政策的“擦边球”

    去年12月31日，笔者向南宁市食品药品监督管理局咨询。一位工作人员说，“聆尔牌耳贴灵”不是药物，而是保健品，即便没有疗效，也无须负任何责任。

    该工作人员称，按照规定，保健品的广告发布内容，由生产商所在地的有关部门审批。也就是说，只要天津同意它的广告内容，相关手续齐全，其他地方不会刁难。广告涉嫌夸大疗效，但“耳贴灵”既不是食品药品，认定为医疗器械也有点勉强，实际上是打了政策的擦边球，目前没有具体的条文去规范它，有待于法律法规进一步的完善。

    据悉，保健品虚假广告屡禁不止是全国普遍现象，原因是多方面的。食品药品监督管理部门负责广告审批，审批通过的内容不一定是最后发布的。工商部门不管审批只能事后监管，由于力量有限不可能实时监控。媒体发布广告，对其监管的是文化部门和新闻出版部门。

    由于职能被分割、信息流通不畅、分享不及时，导致广告主可以瞒天过海。即使东窗事发，也可以打一枪换一个地方重新再来。部分消费者对违法广告的识别能力不强，这也为虚假广告提供了市场。

    相关链接

    《大连日报》2006年3月16日刊登的《关于医疗保健品广告违法警示公告》指出：聆尔牌耳贴灵保健品在大连市发布的保健产品广告，含有虚假内容，夸大宣传。

    山东、四川、河北、安徽、陕西各地认定：聆尔牌耳贴灵广告“未经审批擅自发布”。

    2007年2月，武汉市食品药品监督管理局查处的违法保健食品广告表明：聆尔牌耳贴灵“宣传药用功能”。

    2008年，河南省商丘市工商行政管理局公告指出：聆尔牌耳贴灵“以患者的名义和形象作证明，虚假夸大疗效，欺骗和误导消费者，严重违反了有关广告法律法规”。

    2009年1月，浙江省有关部门认定：聆尔牌耳贴灵“擅自篡改广告审批内容”。