劳动部门很快出具了工伤认定举证通知书，目前维权在进行中。



周俊全的母亲向记者展示儿子住院的发票。

　　实习记者 李凡

　　中国质量万里行杂志

　　本刊2009年第2期刊登《民工高楼坠落：巨额医疗费用谁支付》一文，报道了天津蓟县农民工周俊全的悲惨遭遇。2月5日，中国质量万里行记者再次采访了周俊全。

　　案情回放：

　　2008年1月30日，周俊全在天津市南开区时代奥城三区26号楼24层施工时，不慎坠楼致残。承包该工程的包工头没有从事电梯安装的资质，长期挂靠西北电梯安装公司承揽生意。事故发生后，包工头支付部分医疗费用后不再露面，西北电梯安装公司多方推诿，家属垫付医疗费五六万元后无处讨要，周俊全今后生活也无法得到保障。

　　从24层坠楼，意外事故没能扼杀掉周俊全年轻的生命，周俊全是幸运的。事故发生后，包工头意外消失，家里垫付的高额医疗费无处讨要，周俊全又是不幸的。

　　周俊全的父亲周玉庆已经60多岁，体弱多病，常年都在吃药。哥哥周俊国原本在外打工，每年能够挣上一万多元贴补家用。事故发生后，为了给周俊全治病，周俊国常年陪伴弟弟治病，耽误了外出务工。一年来，家里的积蓄不仅花光了，还背负了几万元的债务，如今，全家生活非常困难。

　　债主登门全家无心过年

　　自本刊对他的不幸遭遇报道后，周俊全每天都会早早起床，拄着拐杖来到门口，在那里一站就是半天，他不停地向远方张望，期盼着本刊的报道能够引起南开区相关部门的重视，祈祷着西北电梯公司能够早日把垫付的医疗费和赔偿金送来，以缓解家中的燃眉之急。然而，在等待中却一次又一次的令他失望。

　　中国质量万里行记者再次见到周俊全时，他的伤情已经有所好转，拐杖也由双拐改成了单拐。但是周俊全愁容满面，脑袋深深埋在胸前，情绪上的大转弯，让记者始料不及。

　　五分钟后，周俊全终于开口说话了：“早知道我的生还给家里带来这么大的负担，我宁可选择在那次事故中离去。”说这段话时，周俊全眼睛泪汪汪的。说完后，他又低下了头，眼泪像断了线的珠子一样，不断地滴在地上。哽咽了半天后，他的情绪才稳定了下来，经过一番交谈，记者才弄清了其中的原委。

　　原来，周俊全情绪的波动缘于今年春节前发生的几起要账风波。一年多来，家里为了给周俊全治病，欠下了不少债务，周围的亲朋好友借了个遍，少则几百元，多则几千元。这些人的生活也不太富裕，当地工业企业又少，也没有什么像样的副业，他们主要靠在土里刨食，也有一部分人农闲时外出务工贴补家用。眼看要过年了，有些日子过得比较紧张的人，就来到周家讨账。

　　刚开始，只要有人过来要账，父亲周玉庆都到妹妹那里去借钱，可是，要账的人太多了，借了几次后，周玉庆就再也不好意思开口。这些要账的人，都是平日里和周家关系不错的人，有些是在周俊全出事后主动把钱送过来的。如果不把账还了，周玉庆从良心上过意不去，可是他实在拿不出钱来。后来再有要账的，他干脆就躲出去，委托大儿子处理这些事。年前那几天，只要有要账的，周俊国就不停地做解释工作。

　　过春节是村民们的大事，进了腊月二十，村民们就开始忙着置办各种年货。周玉庆却没有这种心思，亲友们的追债已经让他焦头烂额，家里再也拿不出多余的钱置办年货。腊月二十九，周玉庆已经出嫁的女儿回家探望父母，看到家中还没有置办年货，就悄悄和丈夫到附近的集市为家里采购了年货。

　　过春节时，周玉庆一家人只有小孙女买了件新衣服，其他人连双袜子都没舍得买。小孙女才五六岁，是全家人的心头肉，她看到同伴穿上了新衣服，就一直嚷着要买新衣服，全家人被她缠得没了办法，妈妈这才带她去集市上买了一件较便宜的衣服。

　　万里行助推周俊全走上维权路

　　了解到周俊全家庭比较困难的情况后，本刊决定帮助其维权。中国质量万里行记者联系了北京金朔律师事务所张学明律师，双方协商后，张律师同意为周俊全提供法律援助，免收律师费。张律师告诉记者，周俊全首先要向当地安监部门报案，然后再申请工伤认定。

　　2月6日，周俊全、周俊国弟兄二人与记者和张律师一道前往天津。

　　记者一行首先来到位于天津南开区政府办公楼7层的南开区安监局。年前，周俊国曾来过安监局，将弟弟的不幸遭遇向他们进行了报案。记者此行就是了解安监部门的工作进度，负责此事的张科长接待了记者一行。

　　张科长告诉记者，看过本刊报道后，他们已着手调查。当初接到周俊全举报时，因为春节期间，安监部门的主要工作是检查烟花爆竹的安全状况，所以周俊全的事情还没结案，现在他们正抓紧工作，争取尽快结案。张向记者强调，如果电梯公司方面负责人不配合他们调查，必要时，安监部门将联合公安、检察等部门联合办案，争取在最短时间内给周俊全一个说法。

　　随后，记者一行来到天津和平区劳动局。该局医保科负责人告诉记者：“按照规定工伤鉴定的答复时间是60天之内，既然周俊全生活极其困难，为了照顾他们，可以特事特办。在短时间内，走完法律程序，对周进行伤残鉴定。”随后，劳动局制作了“工伤认定举证通知书”。当天下午，张律师将该通知书送到天津市西北电梯安装有限公司。

　　2月10日上午，安监局的张科长电话告诉张律师及周俊全的家属，要求尽快做伤残鉴定，同时还表示，他们将于当天下午传讯西北电梯公司的法定代表人，继续调查处理此事，尽快结案。

　　取得充足证据是维权的关键

　　中国质量万里行记者注意到，周俊全工伤后，其面对的最大问题是：不知道该如何维护自己的权益，只有初中文化的他以及见识不多的家人，唯一能做的就是找包工头讨要医疗费，自从联系不上包工头后，他们就失去了方向，不知道该怎么做。

　　针对这种情况，张学明律师告诉记者，根据他多年从业经验，许多农民工到外打工，都是通过朋友介绍与老板认识，之后到老板的公司打工，出于朋友的情面，再加上法律意识淡薄，与公司没有劳动合同，当发生工伤事故后，要申请认定工伤，首先要有存在劳动关系的证据，这时，大多农民工既拿不出劳动合同，也难以找到愿意出证的工友或其他证人，造成工伤认定困难。本案就非常典型，介绍周俊全去的朋友，还在包工头姚明胜那里打工，为了自己的饭碗，他不敢做证，而公司与姚的关系怎么样，周俊全更拿不出一点文字东西，申请工伤对于他自己来说，比登天还难。在这种情况下，为了解决这些问题，民工应向当地安监部门申诉控告企业安全制度不到位，出现事故不申报，要求对其进行行政处罚。通过行政处罚调查，取得充足证据，是非常有效的手段，也是促成企业早日调解解决工伤补偿问题的最佳途径。

　　另外，电梯安装是一个涉及公共安全的工作，从事电梯安装经营活动必须具备电梯安装资格资质，相关从业人员必须经过专业培训，持证上岗。西北电梯安装公司允许没有资格资质的工程队挂靠经营，以其名义招揽电梯安装工程，将证照资质外借，对挂靠人员的从业资格不审查不培训，既是违法违规的，也是对公共安全极不负责的行为，应当受到行政处罚。