湖南衡阳抓实抓细培育举措推动经营主体量质齐升

2025-01-17   中国质量万里行   文/胡建军 李亚琼 黄星星   点击：次

　　2024年以来，湖南省衡阳市市场监管系统深入开展“三送三解三优”行动，抓实抓细培育举措，推动全市经营主体量质齐升，为稳增长、稳税收、稳就业、推动衡阳“火出圈”提供有力支撑，成功打造主体强身“衡阳样本”。

赋能营商环境生态，厚植主体成长沃土

　　2024年2月8日（腊月廿九）上午，益丰大药房部门负责人来到衡阳市政务中心市场监管局登记注册窗口焦急询问：“我们公司须在农历新年前新成立六家分公司，明天又是年三十了，今天能不能帮我们全部办理好这些手续？”了解这一情况后，该窗口负责人提供全程帮办，并根据实际情况实行“延时服务”。因涉及内容较多，6家分公司登记资料准备齐全时已到下班时间，但工作人员仍加班加点为该公司办完业务。新春复工后首个工作日，益丰大药房连锁股份有限公司相关负责人将一面锦旗送到市政务中心市场监管局登记注册窗口，感谢工作人员的高效办理。

　　近年来，衡阳市市场监管局通过“一照简办”“一网通办”“一窗帮办”“一城快办”等举措，着力打造“衡好办”品牌，全市经营主体持续壮大，在营商环境测评中，衡阳企业开办指标连续几年居全省前列。

　　2024年，该局登记注册窗口扎实开展“优质经营主体强身行动”，为促进全市经营主体高质量发展提供优质、便捷的服务。截至目前，全市实现地区生产总值3241.50亿元，同比增长4.9%，增幅高于全省、全国平均水平；全市洽谈引进重大项目288个，签约“幻多奇”文旅康养产业园、特变超特高压GIS智能工厂等10亿元以上项目25个，签约引进中航集团、京东集团、贵州磷化集团等“三类500强”项目26个，总投资额123亿元。

　　高效整合惠企政策，优化助企扶企措施

　　在主体强身行动中，衡阳市场监管局印发《贯彻落实<市场监管部门促进民营经济发展的若干举措>的实施方案》和《衡阳市主体强身行动惠企政策汇编》（以下简称《汇编》），先后开展“两重”“两新”送解忧等行动，帮助企业解决问题1178个，助力民营经济发展；出台《衡阳市市场监管部门优化营商环境负面清单（试行）》，严禁违规增加前置条件、增减审批服务要素，平等对待各类经营主体。通过向中小微企业发放《汇编》，做到“上门送政策”，由之前的“企业找政策”变成“政策找企业”的良好局面。

　　近年来，衡阳市市场监管局在主体强身行动中，推进惠企政策进企业、进园区，打好政策组合拳，让更多的企业立起来、活起来、发展起来，着力提高新登记企业的三年存活率。开展高效办成一件事、质量体检进企业、知识产权服务进企业、“衡质贷”和知识产权质押融资入园惠企、“双随机、一公开”智慧抽查等品牌举措，优化企业服务，优化营商环境，增强企业的质量意识、创新意识，促进质量提升，增强创新驱动，推进产品合格率、有效发明专利、注册商标、认证认可等工作，有效激发经营主体创新创业活力。

　　特别是对个体工商户，衡阳实行分型分类精准帮扶工作，以分型提供差异化帮扶，不断提升个体工商户的稳定经营能力和总体发展质量。组织各县市区市场监管局联合有关部门深入走访个体工商户，通过问卷调查、座谈会等形式，了解不同类型个体工商户在经营过程中面临的困难和需求，协调有关部门及时帮助解决经营困难；聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，提出政策精准供给和梯次帮扶培育措施建议，有效提升个体工商户稳定经营能力，提高整体生存周期、活跃度和发展质量。

　　同时，联合发改委、工信局、人社局、农业农村局、商务局、文旅广体局、税务局共同印发《衡阳市“名特优新”个体工商户分类标准及评定办法（试行）》，积极动员组织符合条件的主体参加“名特优新”个体工商户申报认定，深入挖掘展现地区特点、资质良好的个体工商户纳入部门推荐认定范围，并做好相关扶持政策的应用指导。

　　此外，衡阳还深入实施质量强市战略，将质量信誉作为企业融资依据，推出“衡质贷”服务，截至目前累计发放贷款28亿元；建成“衡质通”质量基础设施“一站式”服务中心；投入150万元，在市计量测试中心建设专业流水线实验室，助力衡阳智能计量衡器产业园建设，助力衡阳探索发展新质生产力。

加强部门联动协同，形成主体强身合力

　　衡阳市场监管部门加强与市发改委、市工信局等16个相关职能部门的协调联动，合力将规上企业、缴税企业占比、制造业单项冠军和专精特新、上市企业等工作抓起来，在“保存量、促增量、提均量、防变量”上下功夫、做文章、见实效，推动主体强身行动各项指标均衡发展。

　　衡阳积极贯彻落实国务院“高效办成一件事”指导意见，加力推进登记注册规范化标准化，配合完成省级政务服务平台网上统一受理端建设，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。制定《衡阳市企业开办指标“高效办成一件事”实施方案》，联合税务、公安等10个部门，为企业开办提供套餐式服务，为新办企业免费发放税务优盾、刻印首套公章。推行“一照通”行业综合许可改革，开启“证照联办”模式，设置“高效办成一件事”联办窗口，实现“企业变更一件事”“企业注销一件事”“开办餐饮店一件事”一站式联办、一体化服务。

　　截至2024年12月底，全市经营主体总量达到640938户，同比增长7.56%，稳居全省第二；实有企业总量达到149517户，同比增长12.87%。净增“四上”企业185个，全省排名第2；新增专精特新中小企业88家；打造衡长株潭特高压输变电装备产业集群，汇聚上下游企业749家，成功入围2024年先进制造业集群竞赛胜出集群名单。衡阳市开办企业工作连续3年在全省优化营商环境评价中获得优秀等次，被湖南省委、省政府评为“实施主体强身行动大抓落实工作激励对象”。

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