租用民宅制作 利用网络销售

　　日前，湖北荆州公安和药监等部门破获一起网上售药大案，不法分子在位于荆州的6个制假窝点内，用锯末、粗糠和面粉做原料，半年内炮制上亿粒胶囊，冒充201种药品，并通过互联网销往全国28个省份100多个地市。

　　近年来，网上销售假药大案频发。2009年以来，武汉市食品药品监督管理局联合公安机关破获了30多起网络制售假药案件，捣毁窝点19个，涉案金额数千万元。

　　从武汉查处的几起案件看，都是无业人员租用民宅，将淀粉、饲料、廉价化学药品等灌入空胶囊，虚构特效药在网上销售。制假售假人员都来自湖北某地，大部分是家族式作案，分工明确，隐蔽性强，具有较强反侦察能力。

　　“村里如果有一家因制造假药而致富，其他人也会纷纷效仿。即使加大打击力度，受利益诱惑还是会铤而走险。”一名办案人员说。

　　随着互联网的普及，不法分子开始利用互联网大肆销售假药。武汉市食品药品监督管理局稽查分局局长刘建国介绍说，武汉是中部地区中心城市和交通枢纽，药品物流市场发达。不法分子在网上发布假药信息，在武汉周边县市生产加工假药，通过邮政、众多快递和物流公司，将假药发到全国各地。

　　针对疑难杂症 隐藏性欺骗性强

　　网络受众广泛，传播速度快，几乎不受时间、空间、地域限制。与传统销售假药相比，受害者更多，社会影响更恶劣。武汉市药监部门掌握的15个武汉地区非法网站销售假药涉及数万人次。

　　网上销售的假药几乎都是针对疑难杂症和功能性药品的。武汉市食品药品监督管理局有关负责人说，感冒药是不会有人在网上买的，而治疑难杂症和功能性药品成为网上热销产品。不法网站依靠兜售减肥、丰胸、性保健及治疗糖尿病、高血压、冠心病、牛皮癣、乙肝、风湿等慢性病的特效药获取暴利。

　　对身患疑难病症、慢性病症的人来说，多方求医并不能找到特效药。网上销售假药抓住患者寻求“灵丹妙药”的心理，通过使用绝对化、承诺性的语言，大肆夸大宣传其功效。为骗取患者信任，还假冒国内权威研究机构的名称，证明其“特效”。

　　调查发现，网上销售假药常为跨地域作案，内部组织严密。假药生产、包装分散异地进行，信息发布、假药寄递、赃款收取等环节分离。不法分子在网上发布假药信息，然后借助快递、物流等方式销售，由送货人等代收赃款，或以电话订购、在线订购的方式，让患者向指定银行账号汇款。

　　查处面临多种困难 网购药品要慎重

　　武汉市药监部门调查发现，网上销售假药多采用点对点交易，隐蔽性强，调查处理难。不法分子通常藏身于居民小区或偏僻的城乡接合部，流动性强，很少留下违法犯罪证据。患者往往由于保护隐私等原因不太愿意配合。

　　而药监部门执法成本高，执法权有限。武汉市药监部门查办的一起网上销售假药案(假药标值273万元)，药监部门在北京、山东、湖南等全国十几个省市进行调查取证，行程3000余公里，仅交通费就达4万元。

　　据专家介绍，网上非法售药行为监管难。在管辖权确立上，互联网售药牵涉到IP地址所在地、违法经营地、药品交付地、损害结果发生地等多个场所。而且执法部门关掉一个黑网店，不法分子花几百元更换域名就可另建网站继续发布信息。

　　长期以来，由于侦办此类案件需要多部门协作，加之查处难度大，查处力度不够，导致网上销售假药大有蔓延之势。武汉市药监部门查处的案件许多案值在一百多万元甚至上千万元。

　　据悉，国家监督部门对网上药店的审批十分严格。目前，全国合法审批的网上药店仅27家，且不得销售处方药。刘建国说，在相关部门加大打击力度的同时，当前迫切需要提高公众防范意识，消费者只要具备一定的常识，就不会听信虚假宣传冒风险在网上买药。

　　武汉市食品药品监督管理局有关负责人提醒，正规医疗机构和药店分布非常广泛，消费者完全没必要冒着风险在网上买药。如一定要在网上买药，消费者应选择合法网站。对一些宣称攻克了世界难题，能治疗疑难杂症的“灵丹妙药”要慎之又慎。

　　(记者黎昌政)