“10月份将集中力量联合组织针对网络游戏审批和运营服务的全面清理工作。”“十一”长假刚过，一份由新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”办公布的通知，明确透露了上述信息。新闻出版总署科技与数字出版司有关负责人近日表示，对违法违规问题，要依法严肃查处。
在此之前，新闻出版总署对已出版运营的200多款包括网页游戏在内的网络游戏进行了集中审查，其中45款未经审批的境外网络游戏被责令关闭，停止运营服务；26款存在低俗内容的网络游戏被查处；27家网络游戏企业(网站)收到违规警告通知书，并被勒令限期整改；10家网络游戏企业(网站)负责人被诫勉谈话。
业内人士认为，有关部门一连串的举动表明，在经过了十年快速发展后，网络游戏产业正面临着一次大规模的清理整顿。
部分网游未经审批就私自上网
下面的数据足以证明网络游戏发展的惊人速度：据《2008年中国游戏产业报告》统计，2008年中国网络游戏出版产业的实际销售收入183.8亿元，比 2007年增长76.6%，同时为电信、IT等行业带来高达478.4亿元的直接收入。而随着产业的发展，一系列问题也接踵而至。
“部分网络游戏作品存在淫秽色情及低俗内容。2006年以来，新闻出版管理部门共查处宣扬一夜情、色情暴力、赌博等低俗内容的非法网络游戏416款，手机游戏142款。”有关负责人这样告诉记者。
他同时谈到，部分网络游戏未经审批私自上网运营问题也比较突出。这其中有境外网络游戏，也有国产的网络游戏。而部分网络游戏运营企业，在游戏审批和备案后，在运营过程中又擅自提供一些对玩家特别是青少年具有不良诱导性的功能和系统设置，以此吸引玩家，牟取不正当利益。
此外这位负责人还表示，部分境外网络游戏企业，为了绕开中国有关外资禁止从事网络游戏运营的规定，采取种种手段意图参与甚至完全控制国内的网络游戏运营企业。“这一方面会破坏我国文化安全，另一方面也会扼杀我国民族原创网络游戏企业的发展。”
禁止外资以各种形式介入网游
为了更好地解决网络游戏产业中出现的诸多问题，近日，新闻出版总署、国家版权局和全国“扫黄打非”工作小组办公室联合发出《关于贯彻落实国务院〈“三定 ”规定〉和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》，对有关问题作了进一步明确。
针对一些外商通过不同的形式介入国内网络游戏运营服务问题，通知重申，依据国家法规禁止外商以独资、合资、合作等方式在中国境内投资从事网络游戏运营服务。外商不得通过设立其他合资公司、签订相关协议或提供技术支持等间接方式实际控制和参与境内企业的网络游戏运营业务。也不得通过将用户注册、账号管理、点卡消费等直接导入由外商实际控制或具有所有权的游戏联网、对战平台等方式，变相控制和参与网络游戏运营业务。违反规定的，新闻出版总署将会同国家有关部门依法查处，情节严重者将吊销相关许可证、注销相关登记。
新闻出版总署科技与数字出版司有关负责人解释说，现在一些想涉足中国网络游戏运营业务的外资企业知道从正面渠道进不来，就通过采取一些变相方式来达到目的，通知第一次把那些外资可能通过间接途径介入中国网游运营的方式明确地纳入了禁止范围。
变更运营者或更新内容须重审
针对目前网络游戏运营中常见的变更运营单位或增加新版本、新资料片以及更新内容等情况，通知作出了明确规定：已经新闻出版总署前置审批或进口审批过的网络游戏有变更运营单位或增加新版本、新资料片以及更新内容等情况的，必须重新履行前置审批或进口审批手续。否则将取消原批准文件，停止运营，甚至取消接入服务，关闭网站。
对于此项规定，有关负责人介绍说，由于网络游戏的运营是一个动态的、连续的出版过程，因此随时随地可能变更、增加内容，或者更新版本。总署近年来在对审批过的网络游戏进行动态检查时发现，一些网络游戏运营商受商业利益驱动，在游戏通过审批上线运营后擅自增加暴力、色情、赌博、低俗等违法违规内容，借此吸引玩家，不仅造成恶劣的社会影响，而且严重破坏了健康有序发展的市场环境。因此，对网络游戏变更或者增加的新内容重新进行审批，严把内容关就成为保证未成年人健康成长和网络游戏产业健康有序发展的必要手段。
另据了解，自去年国务院发布“三定”规定以来，对网络游戏审批权的理解仍然存在差异，重复审查的问题依然存在。这不仅给广大网络游戏企业增加了成本，也引来了企业的投诉。
为此通知就网络游戏前置审批明确了两项原则：一是关于网络游戏运营企业资质的前置审批，未经新闻出版总署前置审批并获得具有网络游戏经营范围的互联网出版许可证，任何机构和个人不得从事网络游戏运营服务；二是关于网络游戏上网的前置审批，未经新闻出版总署前置审批的网络游戏，一律不得上网。对经新闻出版总署前置审批过的网络游戏，可以上网使用，任何部门不再重复审批，文化、电信等管理部门应严格按新闻出版总署前置审批的内容管理。未经新闻出版总署前置审批上网运营或审批后擅自改变内容的网络游戏，将被责令停止运营服务，并依法予以查处。
“这是对国务院"三定"规定和近日中央编办有关解释的贯彻落实，有利于解决长期以来在网络游戏管理中存在的自设审批、重复审查的问题，有利于规范网络游戏产业秩序。”有关负责人如是说。