央视12月9日《东方时空》栏目截图
导读：央视12月9日《东方时空》播出《非法售药网站泛滥的背后》，以下为节目内容。
今年国家食品药品监督管理局在其网站上相继公布了四批用网络违法销售药品的网址，违法销售网址高达115个，记者在互联网上输入癌症、糖尿病、 高血压等关键词，仍然会有大量销售药品的网站弹出，专家们说这些数量惊人的售药网站几乎都是违法的，因为根据药监部门所公布的数据，到目前为止我国只有 11家网站获准通过互联网向个人售药，而且所售的药品只能是非处方药。
记者调查网站售药
记者在百度搜索引擎上输入了糖尿病治疗药，数以百万计的搜索结果立即呈现在屏幕上，在搜索结果的第一页记者点击北京大学高血压研究临床中心，立 即弹出治疗高血压的网站，这个网站正在销售一种叫排毒降压胶囊的药，网页最上方反复播放着采用国家保密配方，特供专药，改写高血压治疗史上的里程碑，高血 压无需再终生服药的广告语。在网站其他醒目位置还列出了该中心的专家，各种证书、患者现身说法的成功治疗案例，以及药物的接受通知等信息。网页中还有一个 链接，点击可以直接进入国家食品药品监督管理局网站，验证该糖尿病治疗中心所说的药品合法性，为了进一步了解这个售药网站的情况，记者拨通了该网站的咨询 服务热线。
记者：请问您是北京大学高血压研究临床中心吗？
北京大学高血压研究临床中心工作人员：对，北京大学高血压研究临床中心。
记者：我想咨询一下，咱们那个药有什么疗效？
工作人员：你先把你的情况跟我说一说。
记者：我是家族遗传的，都有高血压。
工作人员：有家族史对不对？
记者：对对对。
工作人员：你有多长时间？
记者：我也是刚刚开始。
工作人员：像你这种情况你刚开始发现，你血压不是很高，你没有用过任何降压药的话相对来说好治一点，就是说三到五个疗程的话，基本可以得到治愈。
记者：如果不能治愈的话，你们能不能退呀？
工作人员：这个我们有承诺的，你看到我们的疗效保障卡和协议书没有，15天达不到疗效的，我们一定要对您负责任。
在这个网站上，我们看到一个协议书，上面写着用药三个疗程血压有明显下降，三个月临床治愈，无效者不需任何理由和解释，凭收据30日内退款的字 样。据专家介绍，对于遗传性高血压的治疗，吃药只能起到缓解的作用，目前世界上还没有根治的方法，那么这个治疗中心葫芦里究竟卖的是什么药呢，我们提出去 这个中心看看。
记者：我在网上看到咱们有很多专家，我还是想过去确诊一下，这样行不行？
工作人员：我跟您讲，一般我们专家不对外就诊，因为我们是研究所的教授，这个药品是我们研究所研究的。
记者：我们能不能过去取药？
工作人员：现在不可能，因为我们是统一配送的，统一配送中心，你要是取药的话就不太方便。
没有门诊，卖药只靠邮寄，为了更进一步弄清这个北京大学高血压研究临床中心的情况，记者拨通了北京大学医学部的电话。
电话接线员：您好，01号，请问您查哪儿？
记者：请问一下这是北京大学医学部吧？
医学部工作人员：嗯。
记者：请问一下，你们那儿有一个高血压研究临床中心吗？
医学部工作人员：不知道，没听说。
记者：聂钟礼是不是你们学院的？
医学部工作人员：聂钟礼啊？
记者：对。
医学部工作人员：不认识。
记者：还有一个徐淑芬呢？
医学部工作人员：也不认识。
记者：习文慧呢？
医学部工作人员：那我不知道。
记者：都不知道啊？
医学部工作人员：嗯。
该中心地址在昌平政府街816号，昌平真的有这样一个临床中心吗？记者驱车昌平调查，在昌平，记者找到了政府街，记者顺着政府街从东找到西也没有发现816号。记者在询问路人没有结果之后，来到昌平派出所进行查询。
记者：北京昌平政府街816号在哪儿啊？问一下。
警察：咱们昌平政府街没有816，昌平政府街最多只到100号。
记者：你们这个街上面有一个叫北京大学高血压临床研究中心的吗？
警察：我们所管辖的地方没有这个学校。
那么网址上公布的电话号码到底是不是昌平的呢？记者拨通了114进行查号，114说号码是铁通的，记者又拨通了铁通的客户服务热线。
记者：你好，我想问一下51296363这个电话是北京哪个区的？
话务员：这个5129开头的电话，它是一个虚拟的电话号码，它只起到呼叫转移的作用，没有固定登记地址。
记者：那我们就不知道这个电话是哪个区的了？
话务员：对，您拨打这个号码就自动转接到下接电话上了，下接电话可能在北京，也可能在外地。
记者：下接电话在哪个地方能不能查到？
话务员：这个只有公检法三个部门有权利查询。
电话是虚拟的，网站上的地址也是假的，那么这个临床中心卖得又是什么药呢？记者以一个患者的身份给这家网站进行了联系，订购了一个疗程的药，第 三天药就送到交货地点，药是宅急送，速递公司送来的，经查发货地不在北京昌平，而是在武汉，拿到药之后我们来到国家卫生部安全合理用药监测网专家，海军总 医院原药剂科主任孙忠实家里，请他鉴定药的优劣。
海军总医院原药剂科主任孙忠实：这是生产批号。
记者：有没有国药？
孙忠实：有，写着国药准字，Z2006216。
孙教授在国家药监局的网站上对药品进行了检索，发现这个药根本就不存在，那么这个卖假药的网站，链接到国家食品药品监督管理局的网站，检索后认定药品合法，又是怎么回事呢？原来它的验证是伪造的，其网址并不是国家食品药品监督管理局的网址。
孙忠实：这是小胶囊。
记者：打开看看这是什么东西？这好像是中药。
孙忠实：对，而且这个中药是各种各样的成分，黑的、红的、黄的、白的都有，不是一个颜色，看见没有。
记者：什么味道？
孙忠实：稍稍有点甜。
记者：药不是苦的吗？
孙忠实：它不苦，不苦，所以我从感官上看，可以说感官上来看就不像个药。
记者：吃了之后它会起到什么样的作用？
孙忠实：无非三种情况，第一种什么效果也没有，白花钱。第二种这个药它是有点效，但是没有真正的效果。你比如说用氨基酸或者用点西药加在里面去，它有点效，也安全，但是绝对治不好这个高血压。最可怕的就是第三种情况，使用过去淘汰的，临床不用的药来代替这种药，那是很严重的后果了。现在有的还用这种药把它放在所谓的纯天然中成药里面，老百姓哪知道，以为买的是中成药，是纯天然的，可是里头加有这些，而且是很有害的这种药，这种是最惨的。
在互联网的搜索引擎上只要你输入肝炎、糖尿病等疑难杂症的名字，总会有一些卖药的非法网站弹出，这些卖药的非法网站到底有多少呢？为什么它们总会在最靠前，最显眼的有利位置弹出呢？记者采访了网络专家董海平。前几年他因为打击流氓软件而获得了2008年中央电视台3.15特别贡献奖。一年前他开始关注网络违法售药的问题，前不久他还建立了一个违法违规的网络举报平台。
董海平说一般患者通过网络购买药品，首先要通过网络搜索引擎输入关键词进行搜索，而很多非法销售药物的网站很容易就能被搜出来。
互联网专家董海平：输入一个治疗糖尿病的词，打开这个网页以后，我们发现在治疗糖尿病的首页前几名全是推广。
记者：推广怎么理解？
董海平：推广就是广告行为，而根据《广告法》和《药品管理办法》规定，糖尿病、乙肝、肿瘤、性病等几大类词是不允许做任何形式的推广和广告的，在这点上就是违规的。排在第一位的这家网站，我们点开后发现他号称只需要用药七到十天，症状明显改善，五疗程即可痊愈。其实我们大家都知道有个常识，目前糖尿病在国内和国外完全根治的可能性很小，没有所谓的特效药。
董海平告诉我们，许多非法销售药物的网站，为了让患者最简单最快速的搜索到该网站的网址，往往通过向搜索网站购买关键词的方式占据搜索结果的有利位置，董海平调查统计后发现这样的非法药品销售网站在网上有六千多家，而他们购买搜索关键词时往往会购买多个，有的甚至达到上千个。
董海平：按照国家的相关规定发布广告，广告经营单位有责任有义务审查广告者是否具备发布广告的资格，比如医疗广告的许可证，药品的，卖药品的话需要药品的许可证，还有必须要有国家批准的售卖药品的许可证，正因为搜索引擎在这方面疏于管理，或者是明知道不能做而做，才产生了这么大的，这么多的虚假的或者国家不允许做的广告词大量的泛滥于互联网。
根据国家规定，不管是电视媒体、报纸媒体还是网络媒体，在登广告时都有义务来审查广告的合法性，而在网上很容易搜索到大量的违法销售药品的网站，几乎无一例外的都在以夸大其词的广告语来推销自己，显然这些网络广告没有得到有效的审查和屏蔽。前不久国家食品药品监督管理局先后公布了115个违法销售药品的非法网站，有不少网站公布日期到现在已经超过了半年，让人意想不到的是很多网站如今依然可以打开。
这是国家食品药品监督管理局今年五月份曝光的网站，点击之后仍有很多网站可以打开，我们和其中的一个叫北京国际医学研究院的网站进行了联系，热线电话居然还有人接，记者以患者的身份订购了一个疗程的药品，药很快就送到了，这些被国家药监部门曝光多日的非法网站为什么没有关闭，依然从事着违法销售药品的活动呢，记者拨通了国家食品药品监督管理局市场司广告处的电话。
国家食品药品监督管理局市场司广告处工作人员：因为咱们是一个很小的一个环境，这互联网整个这个大环境，我觉得这个好像应该从源头上，或者从大的主管部门去采访，这样好，因为咱们药监局已经弄过几期了，而且咱们央视好像也搞过，但是就这种题材的已经有过一两次了，我觉得不太新了，再深入的报道你就得往上边走了。
记者：您讲的上边是指哪一方面呢？
工作人员：就是咱们主管部门。
记者：就是工信部？
工作人员：对，你就往那儿去，跟他们再进行深入的研究，因为他们了解的状况要比我们(清楚)，就刚才我说我不敢说现在互联网是什么状况，我只能说现在在网上举报的人多了，我只能说这一点，因为这是我们看到和接触到的，其他的因为技术手段，我们不是搞互联网的，我们技术手段也有限，咱们水平实际差不多，只能在网上，比如说根据举报者的一些投诉，然后我们看看是不是我们批的，不是，那我们就赶快向有关部门依法移送，他们进行处理，就完了。
记者又拨通了工业和信息化部电信管理局的电话。
记者：我是中央电视台记者，我们想咨询一下，在国家药监局在网站上面看到了有115个违法销售药品的互联网站。
工作人员：那你跟药监局联系。
记者：但是我们跟他们联系了，他们说把这些网站的名字提供给你们，你们就应该把它(关门)。
工作人员：那你还是问一下药监局吧，这个是有分工的。
为何网络售假药如此泛滥
近日，记者所了解对于非法销售药品的网站管理模式涉及到搜索网站、药监部门、工商部门、电信管理部门、公安部门等十几个部门，如何提高管理的有效性看来是一个大问题，而违法药品销售网站如此的猖獗也正是利用了网络的特点，抓住了监管者的软肋，打击非法药品的销售网站确实不是一个简单的事情。今年四月，石家庄公安局侦破了一起网络销售假案药，这能够说明打击网络销售假药的难度。
2007年5月，一个姓王的人向石家庄药监局举报，说有一个叫林春良的人租用石家庄一家医院的房子，利用网络违法销售一种致癌药物。石家庄药监局接到举报电话后，立即将举报者买的药物送交河北省药监局进行检验，得到批复这些药是假药，随后河北药监局对销售假药点进行了突击检查，只是在现场并没有找到林春良，而是找到他雇来的一个代理。
刘骁悍：他雇了一个代理在那儿开这个药，做电话咨询这个，我们抓捕的时候他是非常不配合，而且非常的蛮横，所有的证据都不予提供，而且说你们药监部门没有权利查我的这个帐，或者我销售的记录。
记者：他不配合的话我们能不能对他进行强行检查？
刘骁悍：这个我们没有强制这样的权利。
相比警察，药监执法人员并没有强行搜查的权利，不过在现场他们还是发现了一瓶药物，价值2500元，但是按照法律规定，假药案，案值不足五万元的由药监部门实行三到五倍的罚款，在罚了一万多元的款之后，只能将林春良雇佣的医生释放。按照程序，河北省药监局将网址通报给了河北通信管理局，这个网站被通信管理局关闭。
刘骁悍：就是我们通信管理局，他就是管互联网的，他们有权，也有这种能力把这些网站给关掉。
在河北通信管理部门，通信管理局关闭了林春良的违法网站之后，林春良很快又在山东、河南申请了新的网址，利用原来的网页继续违法销售。据了解在我国申请一个互联网址很容易，找到一家专业的代理公司，每年花费不到二百元就能申请到，制作网页的公司也很多，花费一千元钱就能得到一个很不错的网页，这些做好之后只需在工业和信息化部备案就能合法运营。
2008年3月，经过长时间的调查，药监部门在认定林春良售药价值肯定在五万元以上，之后将案件移交给石家庄警方，警方开始介入调查，对林春良卖药地点查处时警方收缴了一些投递单和一本帐目。帐目记载了一些买药人的通信地址，被聘来的医生讲，这些都是买药人留下的，办案警官说仅凭这些是不能够立案的，要立案就要有证据证明确实销售量到五万元，之后公安人员开始艰难的取证。
张义忠 石家庄公安局桥西分局副局长：对这个案子，对我们查证也造成很大的困难，我们查证起来非常困难，我们这个案子应该说涉及到了全国26个省市自治区，它的销售范围是有这么大的范围，我们的查证过程，前期的查证过程就设计了四省六市，查证起来非常困难。
王建新 石家庄公安局桥西分局刑侦队队长：那段时间里我们对一些部分患者进行了走访，那么这些患者反映，从林春良那儿购药，完了汇款，寄药，包括他本人的一些情况都非常详细，这样我们就确认这个案子，而且当时确认数额是12万多，只走访了几个人就确认了12万多数额，因为达到我们五万的立案标准了，这样就立案了。
立案之后，案件的性质由行政责任转化为刑事责任，警方开始对了林春良的抓捕行动。
王建新：林春良这个人谁都不认识，联系都是电话，然后东西都是邮寄，然后从来没见过面，患者都没见过，谁也没见过他，然后到了医院就是见一个大夫，至于林春良他基本上就是个幕后操作。
由于没有见过面，警察的蹲守跟踪都不起作用，抓捕变得很困难，时间在一天天过去，半年以后才有一个情报说林春良在浙江萧山，办案警官立即前往，在一个居民小区中警察将林春良抓获，因为没有证据，林春良百般抵赖，不承认自己卖假药。
王建新：当时我们问他的时候，正问着他的手机就来了，一响，一看，问你寄的啥我收到了，很有讽刺意味，一看，不说话了，他邮寄单子上也不显示药，就显示多少钱，也没有什么东西，手机的短信也显示，药几瓶，什么各类问题都显示，我问这个你怎么解释，你说你没卖，你的手机上这是什么，他不吭声。
林春良现在被关押在石家庄第一看守所，等待他的将是法律的惩罚，公安人员审讯得知林春良的药是从位于尼泊尔的一个网站，通过邮购购来的，这种药在印度生产，我国没有进口，属于违法药物。
利用网络违法销售药品是随着互联网普及出现的一个新的问题，因为网站注册的简便性，网络的虚拟性，以及此类违法行为的取证管所处罚困难，违法者违法成本很低，通过网络销售药品的猖獗呢，坑害的是患者，而损坏的是执法部门的威信。
最近几天国家食品药品监督管理局和国家中药管理局又分配公布了一批违法售药的网站的名单，并将这些名单移送给了工业和信息化部门进行查处。就像我们节目中所看到的，此前药监局也曾多次移送过类似的名单，但收效并不是很明显，这次这样的网站能不能及时被关闭呢，我们将拭目以待。