新田县职业中专校长章龙飞承认，2010年和2011年职高班考生没有注册。

　　他说，一旦注册学籍，就涉及每人1500元助学金的问题，但这些学生不符合条件。“冒领国家补助不是小事，谁都不敢。”

　　根据湖南省教育厅2009年11月12日发布《关于普通高等学校对口招生有关问题的通知》(湘教通〔2009〕505号，下称505号文件)的规定，对口招生考试报考条件为，“在湘中等职业学校(职业高中、职业中专、普通中专、高职学院中职部、成人中专、技工学校)学制两年以上全日制中等职业教育应届毕业生方能报考，其他学生不得报考。”

　　新田二中与职业中专联合办学，属于双赢。中专的对口升学率会升高。而对于二中来说，一些成绩差的学生转职高班后，考生人数基数减少，升学率也就升高了

　　刘桂生说，规定非常明确，必须是在职业学校读书、注册职高学籍2年或以上的，才有资格参加职高对口考试。

　　教育部2010年5月13日下发的《中等职业学校学生学籍管理办法》中规定：“不得为同一学生以不同类型的高中阶段教育学校身份分别注册学籍，不得以不同类型职业学校身份分别向教育部门和人力资源社会保障部门申报学生学籍。”同时规定“普通高中学生可以转入中等职业学校，但学习时间不得少于1年半。”

　　这意味着，新田二中职高班的学生，没有参加职高对口考试的资格。那么，他们是依据什么报考的？

　　考试院的文件

　　根据湖南省考试院的一个文件，没有注册职高学籍的学生，也可以参加考试

　　7月1日，永州市教育考试院招生科负责人蒋程说，2011届职高生报名，是按照去年的报考条件审查通过的。

　　湖南省教育考试院2009年曾下发《关于2010年普通高等学校对口招生考试报名有关事项补充通知》(湘教考普字【2009】16号，下称16号文件)，其中规定了4类考生可参加对口考试，4类中3类与教育部或湖南省教育厅文件相抵触：普高毕业生参加一年制对口招生补习班的；由普高转职高，未办理职高注册手续的；中等职业学校的往届毕业生。

　　对于这个文件，一名职高学校的领导说，当年他看到后的第一感觉是，“不敢相信”。他认为，从职业教育的长远发展看，“这是一份断子绝孙的文件”，学生更不会到职高上学，学习专业知识。

　　知情人透露，2009年，有职高生到省教育部门反映存在违规职高班的情况。后来505号文件出台，但40多天后，省教育考试院又出台了16号文件。

　　湖南省教育考试院普招处副处长谢培元介绍，16号文件是对教育厅505号文件的补充。505号文件出台后，一些参加了补习班的学生或普高转入职高但没注册的学生，都没资格报考了。这些学生上访，考试院把情况向教育厅汇报后，从维护地方稳定角度考虑，最终出台了16号文件。

　　黄永久说，2010年高考，职高班的学生都是按照16号文件报考的。“2010年底，教育局又组织我们开会，建了职高班。”

　　不过，16号文件同时规定，从2011年起，将严格按省教育厅下发的505号文件执行。也就是不再适用高考报名。

　　而一名知情人透露，湖南省教育考试院普招处负责人曾在会议上口头传达，2011年仍参照16号文件的招生条件执行。

　　这名知情人说，后来自己曾打电话到省考试院确认，得到了肯定的答复。“我们就继续按照这个执行了。”

　　新田县教育局副局长王丽萍称，全省应该都是一样执行的，而新田作为一个贫困县，教育落后，“我们希望学生们能多走出去”。

　　违规的高考

　　湖南省考试院相关人士称，2011年不再允许没注册的学生报考，但可能答复意见时不严谨，导致误解

　　一些基层教育工作者说，有关政策一会儿禁止普高生转职高，一会儿又同意，给基层工作带来了很大不确定性。

　　2011年，湖南省教育考试院是否通知了按2010年报考条件执行？

　　湖南省教育考试院普招处副处长谢培元称，当时他们答复是参照2010年补充通知执行。他说“这个答复不严谨，没有明确答复这部分考生不能报名，造成了地市教育部门理解有误”。

　　谢还称，16号文件是考虑到职高生源下降严重，想动员职高考生参加对口考试，扩大高职院校的生源。他举例称，2007年湖南全省高职院校招生人数是5万多人，2011年下降到2.4万多人。

　　16号文件同时规定，从2011年起，招生考试部门在报名过程中要对举办一年制对口招生补习班的单位进行认真清理，对违规举办补习班的单位，由主管部门做出处理，并承诺不再发生类似事件后，才允许办理报名手续。

　　这个规定成为一纸空文。谢培元说，2011年报名时发现仍然有培训机构的学生以及转入职高的学生。谢培元称，一年制培训班和普高违规转职高的情况，他们不掌握。他称会向纪检监察部门反映，核实情况。

　　7月4日，湖南省教育厅职教成教处主任科员汪忠明说，“普高学生转职高学生，必须要在职高学校读书一年半以上，才符合考试条件。”

　　因此，新田县二中等学校的普高班学生报考的，属于违规行为。

　　湖南省教育厅办公室副主任王俊良称，对口招生每年都以教育厅的文件为准。对于与教育厅文件冲突的“16号文件”，他称可能是相关部门在执行时出现偏差，但具体情况还要核实。

　　伤害职业教育

　　一名职业中专的负责人提出，普高生违规以职高身份高考，对职业教育伤害很大

　　据了解，此类职高班的模式，源头来自于“综合高中”改革试点。

　　所谓“综合高中”是指实行分班教学，侧重升学或者就业。早在10年前，湖南省教育厅文件就核准永州六中等8所普通高中为全省“综合高中”改革试点学校。

　　目前，永州六中是永州唯一的综合高中，在该校，普高生在进入高三时根据学生志愿，分为普高和职高，参加国家统招和对口招生考试。

　　永州六中教务处一名负责人介绍，在综合高中试点背景下，普通高中也办起职高班，并在2004年时达到鼎盛。最初是办一年制培训班，由地方教育部门批准就行。普高借用职高的学籍注册，让学生参加考试。

　　到2009年，变成“联合办学”。由职高学校给普高的学生去盖章注册，最后拿职高的档案，去读大学。

　　这名负责人介绍，这种培训班，缺乏专业教师，比如生物老师教种植，政治老师教师范等。他们只开办实践能力不强的班，建筑、机械等则开不了。

　　一名职业中专的老师认为，这样的临时培训班是一种投机，投机的做法只会害了学生，职高专业知识必须实践，并且需要长时间积累。

　　上述永州六中教务处的负责人提出，这样的培训班，对于真正的职业教育来说，冲击很大，导致职业学校招生困难。他说曾有人向教育部门反映过，但没有用。

　　新田县职业中专的一名教师说，让普高生以职高身份高考，形成了明显的教育不公。普高生接受了较为优质的教学资源，他们与真正的职高生，争夺了本该属于后者的升学名额，让真正的职高生深造的机会渺茫。

　　新田二中职高班一名老师说，这样做确实对职高生不公平，但教育部门支持，“大家都在做，我们也做了”。

　　7月4日，湖南省教育厅办公室副主任王俊良说，会调查核实普高生违规参加高考的事情，“处理原则会从维护考生利益和地方稳定出发”。 (注：文中考生均为化名）□本报记者 陈宁一 湖南报道