10月28日，第十一届全国人大常委会第十一次会议继续在北京举行，全国人大财经委员会主任委员石秀诗所作的全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告。石秀诗表示，住房保障法已经纳入十一届全国人大常委会立法规划，建议相关方面抓紧研究，尽快制定颁布施行。 中新社发 廖攀摄
针对房地产市场由“量价齐升”到“量缺价涨”的变化，有专家建议，尽快出台《住房保障法》，对住房保障政策的制定实施提供有力的制度保证。应以立法的形式将基本住房保障制度确定下来，既有利于约束社会各方面的行为，也有利于约束政府行为。
据《瞭望》新闻周刊报道，住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹认为，我国房地产市场已进入稳定匀速的增长期。当前保增长的房地产政策效应明显，但这些政策都属于短期政策，可逐步加强房地产长期制度建设，防止市场短期内的大起大落。
秦虹表示，房地产业长期制度建设可包含内容有：完善住房保障制度，使低收入家庭免受市场波动的风险；完善调控市场的经济手段；完善房地产金融制度，控制房地产投资风险和建立成熟理性的房价定价机制等。
秦虹认为，尽快出台《住房保障法》，对住房保障政策的制定实施提供有力的制度保证。目前，各地政府在加强住房保障制度建设的实践中，缺乏立法保障存在许多弊端。例如在准入和退出管理上，由于缺少相关法律层面的规定，约束一些社会成员的行为遇到困难；在资金保障方面，仅靠领导重视，也存在不稳定性。应以立法的形式将基本住房保障制度确定下来，既有利于约束社会各方面的行为，也有利于约束政府行为。
在完善调控市场的经济手段方面，要改进房地产业的税收管理。目前，与房地产业有关的税收，比如土地增值税、二手房转让个税等，都延续计划经济时代的做法，在实践中，经常遭遇执行不下去的情况。
另据报道，全国人大财经委员会主任委员石秀诗10月28日曾透露，住房保障法已经纳入十一届全国人大常委会立法规划。他建议相关方面抓紧研究，尽快制定颁布施行。