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山东嘉祥:假借危房改造 农田变身商城

2013-04-23 09:00    大河网        

    政府声音

    国土部门称已立案查处县政府称不知情

    记者就此事采访了嘉祥县国土资源局。该局稽查大队一位姓李的负责人称:“我们已经进行了立案查处”,同时他承认,阳光商贸城和学校目前都没有办理任何手续。

    嘉祥县国土资源局办公室主任说,发现阳光商贸城没有办理任何手续就开工建设后,就向当事方下发了《停建通知书》,要求他们停工接受调查。目前,阳光商贸城非法占地30多亩,有6亩左右的农田已经被严重破坏了地表层,已无法恢复种植,他们会依法依规处理。同时新学校占地30多亩,也没有任何手续,同时也在查处。“既然你们立案查处了,阳光商贸城为何没有停工?”记者进行了追问。

    “我们要求其停工,他们没有停,我们也没有办法,目前这案子还在调查之中。据了解,这土地属于集体土地,原来的用途是耕地。”他说。

    他告诉记者,本来这种案子应该在一个月内结案,但是村主任出了车祸,就给耽搁了,目前做了延期办理。

    随后记者又来到相关部门了解这起严重违法占用耕地事件时,遭到了拒绝。该县政府办一名不愿留姓名的工作人员告诉记者,孟姑集乡阳光商贸城违法占地的问题,之前确有村民来上访,但具体是否属于违法占地以及如何处理,不属于政府处理的问题,而且政府对整个事件不知情。

    据村民反映,他们是在2011年底就开始向国土局、县政府举报,但始终没有任何政府部门出来管。

    法院判决

    孟姑集乡政府拆迁行为违法

    2012年10月10日,孟姑集乡村民岳增平不服孟姑集乡人民政府在未签订拆迁协议的情况下拆除其八间房屋的行为,遂向嘉祥县人民法院提起行政诉讼,请求法院判决确认孟姑集乡人民政府拆迁行为违法。

    嘉祥县人民法院接到起诉书后在2012年12月14日向双方送达开庭通知书,于2013年1月14日开庭审理。

    2月22日,嘉祥县人民法院作出判决,认定孟姑集乡人民政府未履行任何强制拆除的程序和手续,其拆迁行为违法,遂判决孟姑集乡人民政府拆除岳增平的八间房屋的行为违法。

    当村民看到判决书后,才知道孟姑集乡人民政府拆除整个村子的房屋都是违法的,遂向政府反映、讨要说法,但遭到乡政府某些官员的嘲讽:“我建议你们都上法院接着打官司,法院判决多少钱,我们政府就赔多少钱,我们政府不怕打官司,我们政府拖也要拖死你们。”“不管怎样,我们不会放弃维权!”面对政府部分官员恶劣的态度,村民们显得无奈而坚定。

    律师观点

    相关涉案官员都应受到追责

    针对此事,记者采访了北京天驰洪范律师事务所资深合伙人梅新和律师,他表示:相关涉案官员都应被追责。

    首先,孟姑集乡人民政府的拆迁行为已经被法院判决确认违法,从整个拆迁的过程来看,该乡政府未履行任何强拆的手续和程序,在未与被拆迁人签订拆迁补偿协议的情况下,就组织上百号人强行拆除他人房屋,其行为已经构成野蛮拆迁,理应根据法律法规的规定,对政府的主要负责人进行行政处分;因野蛮拆迁行为造成公民合法财产损失的,数额较大的,理应根据我国刑法的规定,追究故意损害他人财产罪。从目前的情况来看,孟姑集乡人民政府肆意拆迁民房,对众多村民房屋内的合法财产并未采取保护措施,而是在强制拆迁时肆意的损坏,数额较大,理应对政府的主要领导和现场指挥强制拆迁的负责人追究刑事责任;

    其次,阳光商贸城和学校至今都没有任何占地批文和建设手续,就兴土动工,且阳光商贸城已违法占地30多亩,建筑打桩已经严重破坏农田地表层6亩,无法恢复种植。根据我国关于土地法律法规的强制性规定,对于这种违法占地的数量和行为,已经触犯我国刑法的规定,嘉祥县国土部门不能仅仅停留在为期一年半的的“立案调查”阶段,而是应及时的作出处罚措施,并根据职权依法将违法占地的案件移送司法机关,由司法机关追究相关当事人的刑事责任;

    第三,阳光商贸城在没有任何占地、规划、开工建设等手续的情况下,能够让乡政府参与野蛮拆迁、能够在嘉祥县国土资源局多次叫停的情况下,能顺利建成并对外进行销售。难免不让人怀疑,阳光商贸城与孟姑集乡人民政府,甚至与嘉祥县人民政府相关部门之间存在千丝万缕的利益关系。

    记者在写稿的过程中,一直在思考一个问题:孟姑集乡人民政府以建学校为由拆除“违章建筑”,并将百余亩耕地交付给他人建学校和建设阳光商贸城,是为了政绩还是为了利益?拆除一小片“违章建筑”,扩大了数百亩的“违章建筑”,这中间的运作是否具有利益关系?当初那一片的“违章建筑”存活了几十年,无人问津。为何在2012年期间,孟姑集乡人民政府宁愿背负着触犯法律的高压线,猛下狠心也要将村民的“违章建筑”拆除,之后将土地用于没有任何占地手续的阳光商贸城项目的开发?这中间是否存在利益勾结和腐败问题?

    希望嘉祥县政府主管部门和纪委部门介入调查,将野蛮拆迁、违法占地的违法行为以及是否存在非法的利益勾结和腐败等问题,及时予以严肃处理。

    对于山东嘉祥县孟姑集乡政府假借学校危房改造、违法占用耕地拆民房建商铺谋取暴利一事,本报将继续追踪报道。

    编后语

    众所周知,中国是人口众多、人均耕地面积最少的国家之一。党中央国务院多次开会强调:保护18亿亩耕地红线不容忽视。原国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在接受记者专访时表示,必须坚守18亿亩耕地“生命线”,不仅要坚决守住数量,更要着力建设好质量。

    土地是农民们赖以生存的物质基础,国家严把18亿亩的耕地红线足以说明一切。山东嘉祥县非法、违规征地一事,反映出土地政策在实施过程中监管的缺失,致使有不少农村在土地的使用中,随着城市的发展和土地供求矛盾,出现了政府与农民相冲突的问题。一些地方为谋求发展,通过正常审批渠道办不下来征地手续,采用市场中流行的“弄虚作假、借尸还魂、先斩后奏”等潜规则“剑走偏锋”。孟姑集乡政府正是“阳光商贸城”实施这一“潜规则”的幕后推手,强行把农用耕地变成建设用地。长此以往下去,政府部门的公信力必将受损,也会深层次的激化政府与群众之间的矛盾! 

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