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住房部框定“灾后安居路线图”

时间:2008-05-26 22:59来源:中国房地产报 作者:王玉光 卢丹
    5月21日,来自住房和城乡建设部(以下简称住房部)的两条消息引起社会关注:一条是部党组书记、部长姜伟新明确提出,要用3个月时间在四川地震重灾区建设100万套过渡安置房。其中第一批25万套6月份就要完成,首批6000套过渡安置房也将在两天内起运灾区。

  另一条消息是,住房部已组织3批共201名专家进入四川灾区,展开危震房屋建筑的安全评估工作。专家们按照“可使用”、“需加固限制使用”、“危险禁止使用”三种类型,分别用绿、黄、红三种颜色,对地震灾区的建筑物做出明确标识,为下一步的受灾群众安置工作提供技术依据。

  住房部政策研究中心副主任王珏林表示,上述两项部署清晰体现出住房部救灾安置工作的整体思路,即主要分三步走——临时住屋——过渡住屋——长久居屋。现在急需解决的是,受灾群众遮风挡雨的工具。未来重建工作可考虑分类解决,能就地重建的就地重建,不能的可考虑重新选址。

  突击建设

  汶川大地震发生后,从灾区陆续疏散出的数百万受灾群众被安置在临近的成都、德阳和绵阳等地,多数居住在城市广场、空地上临时搭建的简易帐篷里,虽然短期内饮食起居无碍,但随着时间的推移,“临时安置营”在公共卫生安全隐患、妥善安抚受灾群众等方面压力骤增。

  为此,住房部于5月18日紧急召开“解决四川地震受灾群众过渡安置住房建设会议”,姜伟新亲自主持,向全国建设系统主要负责人全面部署工作。会议决定3个月内“突击建设”100万套过渡住房,于8月10日前完成。

  住房部相关专家表示,之所以确定如此短的时间突击建设,是因为考虑到“要在冬季到来之前彻底安置好受灾群众”。

  根据该计划,20个省市将义务分摊建设任务,为四川地震重灾区300万受灾群众提供1~2年过渡期居住用的彩钢夹心板轻体装配房,每套面积20平方米左右,室内配置生活必需设备,且满足抗震、保温隔热、环保等要求。考虑到过渡期有可能持续1~2年甚至更久,过渡性安置房还将配建集中供水点、商品市场、公共卫生间、垃圾回收点、学校和医院。

  据了解,每套过渡性住房的造价约2万元,100万套总计约200亿元。王珏林认为,“100万计划”分摊至20个省市“并不算多”。“过渡期的安置建设资金,还不是大问题。”

  王珏林还表示,住房部将以村镇、工厂和城市为单位,对过渡性住房合理分配,以实现妥善安置、平稳过渡。

  协调作战

  至于第三个阶段——永久居住的问题,在王珏林看来,无疑将是未来住房部要倾注更多精力去研究的复杂问题。“一个城市的重建,至少要涉及清理废墟、善后处理、新城选址、规划设计、建筑标准调整和建设资金搭配等一系列问题。”

  至5月20日,住房部已按照专业分工,分别成立了标准、规划、市政、节能和重建等至少5个专家组,几乎囊括了建筑工程领域的所有学科。四川当地建设系统也组织800名专家深入到都江堰、德阳、绵阳、雅安等地震重灾区开展工作。

  王珏林告诉记者,众多专家集体“参战”,正是为日后的灾后重建搜集翔实数据。他们将在现场排查和原始档案调查的基础上,形成若干技术结论,为下一步重建工作提供指导和依据。

  未来灾后“安居工程”,将是一项复杂的交叉学科。工作的开展具体都将牵涉到政府各职能部门协同作战。

  在5月20日召开的住房部全国电视电话工作会议上,姜伟新曾明确住房部参与灾后重建的三项主体职能,即:总体协调、监督检查和总体谋划。

  因而在业内人士看来,住房部未来除了要为灾后重建方案提供技术参数外,还将充当“协调大使”的角色,协调中央至地方包括财政、金融、交通、卫生等众多部门参与灾后房屋新建和善后。
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